在亞太地緣政治緊張加劇的背景下，CPTPP可增進中國及相關國家對接溝通，成為亞太地緣關係協調新平台。
早言論 ■ ZB Opinion
文 | 王輝耀，全球化智庫（CCG）主任。
近日來，繼美英澳三國組建新印太安全聯盟（AUKUS），幫助澳大利亞建造核潛艇後，由美日印澳組成的「四方安全對話」（Quad）也隨即在美國首都華盛頓舉行了領導人峰會。
拜登政府上台後通過拉攏盟友應對中國崛起意圖明顯，但與組建可能導致核擴散威脅地區安全，甚至加劇地區軍備競賽的軍事結盟相比，擴大經濟結盟與參與經濟競爭是更為安全互利的競爭方式。
軍備競賽會加劇緊張對立與隔閡，經濟競爭則會帶來更多融合與溝通。經貿規則制定需要相關方經過長期深入的對話協商與專業談判，在具體國家政策及經貿投資項目上競爭，也促使各國加強技術創新、優化營商環境、增進溝通合作等。這對須要解決經濟發展、就業及貧困等發展問題的地區國家來說，更為良性可持續，符合各方及地區長遠發展利益。
日前，中國正式申請加入《跨太平洋夥伴全面進展協定》（CPTPP）。中國在美英澳AUKUS成立後一天宣布申請加入，使中國此舉一開始便蒙上了地緣政治競爭的色彩。隨後台灣也宣布申請加入，而日本、澳大利亞等表態支持，更加重了CPTPP的意識形態色彩。
作為一個高標準的地區經貿協定，美國退出後中國如今申請加入，被西方媒體廣泛解讀為是中國尋求與美國的夥伴和盟友發展經貿關係，削弱美國團結盟友共同遏制中國的手段。
申請入CPTPP開闢對話渠道
不可否認，在亞太地緣政治緊張加劇的背景下，CPTPP可在增進中國及相關國家對接溝通中，成為亞太地緣關係協調新平台，從而推動重塑亞太地緣政治形態，實現以地區國家間經貿互惠互利對沖地緣政治，以意識形態劃分陣營的做法。
目前客觀來看，中國與CPTPP的標準仍有差距，中國加入CPTPP也不會一帆風順。儘管如此，申請加入CPTPP是中國推動內部更深層次改革的新機遇。
中國要加入CPTPP必須得到各成員國同意，在中國與日本、澳大利亞、加拿大等相關成員國關係緊張的背景下，中國申請加入，將為它與CPTPP各成員國協調對話開闢新渠道。相較於隔空對峙、相互制裁、斷絕接觸等矛盾激化行為，對話顯然為緩和地緣關係緊張打開了新的大門。
中美之間並非必有一戰，美國總統拜登9月在聯合國大會發言時，也表示無意和任何國家進行冷戰。加拿大、澳大利亞、日本等美國盟友也對中國市場有較大需求，各國間經貿人文聯繫越密切就越難切割。
中美元首通話達成增進溝通共識後，中國積極申請加入CPTPP，也向世界發出了中國願意繼續朝著美國和原TPP成員國所設計的21世紀的高標準CPTPP邁進，展示了中國作為貿易大國的自信和持續開放決心。同時，華為公司財務長孟晚舟在經歷近三年扣留後，與美國政府達成協議順利回國，也是一個積極信號和標誌性事件。中美貿易戰很可能將翻開新的一頁。
中美貿易戰爆發四年多來的種種數據，已表明美國並沒有達成當初的預期目標。《福布斯》做了相關統計，在2018年至2020年間，美國對中國出口商品徵收的關稅增長了將近六倍，但未能使兩國經濟脫鉤。數據顯示，在中美打響貿易戰的第一年，累計有超過1800家美國子公司宣告倒閉，而跨國公司也沒有大規模離開中國。
美國商務部長雷蒙多9月24日接受記者採訪時表示，她將尋求改善美國與中國的商貿關係，稱這對於雙方都有利。雷蒙多認為，鑑於中國市場的龐大體量，美國必須與中國有貿易往來。「我實際上認為，積極的商貿接觸將有助於緩解任何潛在的緊張關係。」
從歐巴馬時代的「重返亞洲」「亞太再平衡」戰略，到川普時代的「亞太穩定計劃」「印太戰略」，再到拜登時代重塑亞太戰略、重新打造盟友關係，亞太是美國對外戰略的重要一環。
美國重返CPTPP更加重要
儘管美國白宮新聞秘書普薩基日前在記者會明確表示，拜登政府不會加入CPTPP，但美國加入CPTPP符合其在亞太的根本利益。美國當前表示不會回到CPTPP，並不代表日後不會回歸。中美未來或可在CPTPP框架下開展更多經貿對話，而更多經貿協商對話也可起到緩和中美緊張關係的作用。
美國智庫中曾參與TPP制定和談判的官員，此前在和全球化智庫（CCG）交流中表示，歐巴馬政府當初參與設計TPP，並非想要將中國排除在外，而是希望中國若想加入，便要遵守TPP更高標準的貿易規則。
目前，疫情影響下的全球經濟復甦乏力，亞太地區合作需求激增。對美國來說，相較於建造核潛艇，重返CPTPP更加重要。這關乎美國能否繼續參與主導亞太地區經貿規則，能否在亞太經濟一體化及貿易自由化進程中發揮重要作用，也將給美國帶來可觀的經濟增長。
據彼得森國際經濟研究所估計，在加入TPP的情況下，到2030年美國的國民收入會以每年1300億美元的速度增長。日前，新加坡、馬來西亞等國已率先對中國申請加入CPTPP表示支持；紐西蘭貿易部長奧康納也接受了中國商務部部長王文濤關於中國加入CPTPP的正式申請。
在全球化智庫此前與澳大利亞、加拿大、紐西蘭和馬來西亞等CPTPP成員國部長，以及紐西蘭、新加坡和日本等成員國駐華大使和官員的接觸交流中，來訪者均表示歡迎中國加入CPTPP。其中，澳大利亞前貿易、旅遊和投資部長伯明罕2019年8月來全球化智庫北京總部演講時明確表示，中國對國際貿易體系的參與極為重要，歡迎中國加入CPTPP。
中國近年來在智慧財產權、勞工標準、國企待遇、環境及數據流動等領域的政策舉措及發展進步，已使中國具備了對接CPTPP的實力和能力。通過進一步深化開放，加強智慧財產權保護、改善營商環境，提升對數據跨境流動和人才國際流動等新興全球治理領域的研究探索等，中國加入CPTPP可能性不可謂不大，也可再度以對外開放倒推國內改革，進一步促進國內改革開放深化進程。
中國是全球經濟增長最快的主要經濟體之一，東協也已成為中國第一大貿易合作夥伴，中國和CPTPP成員國合作空間廣闊。根據彼得森國際經濟研究所的研究報告，如果中國加入CPTPP，到2030年時，中國國民收入有望增加2980億美元，CPTPP其他成員也是受益匪淺，有望增收6320億美元。
目前，CPTPP涵蓋11個成員國，覆蓋約5億人口，國內生產總值（GDP）總和超過13.5萬億美元，約占全球經濟總量13%。如果中國加入CPTPP，這一貿易體系將覆蓋近20億人口的大市場，GDP將超過25萬億美元，經濟總量可達全球近30%。
同時，在貿易保護主義等逆全球化潮流衝擊下，推動區域經濟一體化，已成為各國尋求國際合作的重要路徑。亞太經濟一體化近年來也有所發展，而中國加入CPTPP將進一步推進這一進程。
近年來，世界貿易組織（WTO）協調失效，亞太地區國際關係，特別是中國與澳大利亞等國關係緊張持續，再加上大國地緣政治競爭帶來的不確定性，亞太地區的和平穩定發展及經濟一體化進程始終籠罩陰霾。
2020年以來，在冠病疫情加速地區產業鏈價值鏈轉移重構、數碼經濟特別是跨境數碼服務等發展方興未艾，以及氣候變化、冠病疫情等全球性挑戰，加劇脆弱地區經濟不確定性等背景下，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）、CPTPP等為亞太地區各方開展經貿投資對話與合作提供平台，可增進各方相互理解與信任。
並不遙遠的20世紀歷史已表明軍事結盟對抗的巨大危害性，21世紀的亞太即便地緣競爭白熱化，地區國家也必須保持理性。一個繁榮穩定的亞太符合地區成員國最大發展利益，而地區國家間經貿聯繫更為密切有序，也將塑造更為和平穩定的亞太地區。對此，中國加入CPTPP無疑可為緩和地區緊張關係做出重要貢獻。
文章選自《聯合早報》，2021年10月4日
● 出版 | 中信出版集團
● 作者 | 王輝耀，苗綠
圖書介紹
《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基於「世界新格局下的中國對外敘事及話語權重塑」問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞台，與各國政商學界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應各方對於中國的關切和質疑，詮釋中國的發展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應當如何開展對外交流和傳播工作、如何創新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。
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