學校教職工不少，教師卻不夠用；學校安排工作，個別教師不願意接受……採訪時，記者經常聽到校長反映在教職工管理中存在這樣或那樣的問題。把教師這個「第一資源」會聚好、配置好、發展好，成為青島市委教育工委常務副書記，市教育局局長、黨組書記劉鵬照牽掛在心的「教育局長突破項目」。為此，該市統籌制定教師薪酬制度改革、「三定一聘」改革等一攬子改革方案，出台具有青島特色、針對性較強、務實管用的創新舉措，取得良好成效。
完善教師隊伍優化機制
作為北方地區第一所自閉症兒童專業學校，青島市晨星實驗學校師資缺口較大。校長鄭芳告訴記者，該校本年度自行選聘高技能高校畢業生6人，不僅解決了師資短缺問題，而且選到了素質高、適應崗位需求者。
鄭芳對選聘師資的滿意緣於青島師資招聘制度改革帶來的諸多利好：一是創新教師補充機制。該市在全國率先實行「面試前置」式招聘，將面試權限下放給用人學校；學校按特色辦學需求自主面試選拔新教師，嚴把教師「入門關」，有效滿足了對各層次教師的需求。現在，市教育局直屬學校新補充教師全部由學校自主招聘。二是創新「雙招雙高」校園招聘機制。該市採取統一招考、自主招聘「雙招」方式，引進高學歷、高技能「雙高」人才。通過學校自主引進、赴高校直選、自主招聘公費師範生等途徑，吸引優秀畢業生來青島從教。2019年，招聘應屆公費師範畢業生256人，占全省招聘總數的70%。三是創新臨聘教師使用管理機制。該市制定《公辦中小學校臨聘教師管理辦法》，指導、規範學校根據公布的14家第三方機構人才儲備情況、服務水平、服務價格等因素，遴選臨聘教師，提高了教師調配使用的靈活性。四是創新教師交流機制。該市明確規定：對在同一所學校連續任教滿6年的教師，按照不低於10%的比例進行輪崗交流。2019年，教師交流輪崗比例達20%。如平度市為實現城鄉教育均衡及城鄉師資配置均衡，採取為鄉村教師發鄉村崗位補貼，把教師在農村工作經歷納入中高級職稱評審必要條件，把評先評優、中高級職稱指標向農村傾斜2%以上等措施，有效激發了教師自主交流的積極性。2019年，該市中小學教師自主交流463名。其中，從城區到農村自主交流教師56名。
完善教師活力激發機制
青島實驗初中今年增加政府獎勵性績效工資461.29萬元，比去年228.3萬元的獎勵性績效工資總額翻了一番。績效工資總額翻番緣於該市把教師年度平均工資水平低於當地公務員年度平均工資水平的部分，作為政府獎勵性績效工資，由區市和學校自主管理，按績效發放，合理拉開差距，體現工作量和實際貢獻。2019年，全市核增獎勵性績效工資6.8億元，使10萬餘名教師受益。這是該市亮點之一——實施教師薪酬制度改革。
亮點之二是實施教師「三定一聘」改革，即「定工作崗位、定工作量、定工作職責、全員競聘」，把完成基本工作量作為職稱晉升申報、崗位等級競聘、評優評先、績效工資分配的重要依據。同時，暢通教職工出口。學校通過轉崗低聘、待崗培訓、解聘等措施，穩妥安置本校落聘人員。實現解決學校「超編但缺教師」「排課難」等問題，提升了教師資源使用效益。青島市市北區所屬中小學80所，通過這項改革，教師兼崗110人、低聘36人，規範了學校教職工管理，激發了教職工滿負荷從事教育教學工作、按職責完成工作任務的主動性和積極性。
亮點之三是完善重點崗位專項津貼制度。該市提高班主任津貼，將中小學班主任津貼單獨納入獎勵性績效工資總額管理，並提高至人均每月800~1000元；設立中層及以上幹部津貼，學校中層副職、中層正職、副校長參照班主任津貼享受專項津貼，有效調動了班主任和中層以上幹部干好班級和學校管理工作的積極性。
突出平台：完善教師發展保障機制
青島市著力搭建三大平台，即搭建鄉村教師發展平台、教育名家發展平台、專業技術崗位發展平台。
在搭建鄉村教師發展平台上，首先是新招聘教師優先保證鄉村學校；其次，規定教師評聘高級職稱應有1年以上農村學校或薄弱學校任教經歷，並在分配專業技術中高級崗位時向農村學校、薄弱學校傾斜，比例提高1~2個百分點；再次，為鄉村教師發放鄉鎮人員津貼補貼、交通補助，實施鄉村教師年度體檢政策，設置鄉村學校教師免費培訓項目，讓廣大鄉村教師「留得住、教得好」。2019年，全市開展鄉村教師培訓29班次、參訓教師2890人次，評選「農村特級教師」99名，基本實現每個鄉鎮有一名「農村特級教師」。
在搭建教育名家發展平台上，該市建立「全覆蓋、多層次、多元化」的教師全員培訓體系，設立學校教師專業化發展專項資金，按人均3000元標準撥付給學校，由學校按需培訓、課改及教研；實施名校長、名師培養工程，成立43個工作室，每個工作室由1名主持人、6~8名成員組成，打造融教科研、培訓等功能於一體的幹部教師合作共同體；定期舉辦「教育家成長論壇」。2019年，全市4個集體、19名個人獲得國家級榮譽稱號，1名教師獲評國家級教學名師，39名教師獲評新一批齊魯名師工程建設人選。
在搭建專業技術崗位發展平台上，該市實施評聘及指標數向鄉村校及薄弱校教師傾斜的政策。在省定比例基礎上，上調中小學中級、高級教師崗位比例，在中小學增設正高級專業技術崗位，建立「定向評價、定向使用」的基層中小學教師職稱制度，在職稱評審時對基層中小學教師實行單獨分組、單獨評審。目前，市教育局直屬高中、初中和幼兒園崗位設置調整工作已全部完成。
劉鵬照告訴記者，全市教育系統將以深入貫徹黨的十九屆四中全會精神為契機，以推進區域教育治理體系和治理能力現代化為主軸，全面深化教育綜合改革，完善教師隊伍建設保障和促進機制，不斷激發教師隊伍內生動力，把教師這個「第一資源」會聚好、配置好、發展好，為辦好人民滿意的教育奠定堅實基礎。