在非國家行為體中，國際組織的作用較為特殊。國際組織是兩個以上的國家，其政府或民間團體、個人基於某種目的，以一定協議形式創設的各種機構，目的是促進國際合作與理解。當今世界出現的很多全球性問題離不開主權國家的參與和努力，但僅憑主權國家無法徹底解決。以聯合國為核心的國際組織系統在全球治理中也承擔了重要責任和使命。國際組織通過制定國際規則和有效的國際合作，深入參與全球治理進程，影響國際政治的發展與變化。
國際奧林匹克委員會（以下簡稱「國際奧委會」）作為非政府間國際組織，是奧林匹克運動的領導機構，也是世界上最具影響力的國際體育組織之一。國際奧委會成立於1894年6月23日，總部在瑞士洛桑，1981年9月17日被瑞士聯邦議會承認為無限期存在的具有法人資格的國際機構，國際奧委會發起人是現代奧林匹克運動的創始人法國人皮埃爾·德·顧拜旦。《奧林匹克憲章》是國際奧委會為奧林匹克運動發展而制定的總章程，是奧林匹克運動的最高法律文件。自薩馬蘭奇擔任國際奧委會主席以來，國際奧委會開始較大程度的組織轉型和改革進程，從羅格到巴赫先後推行了系列改革措施，帶領國際奧委會重新走上正軌，成為全球治理的重要力量。
國際奧委會促進全球體育合作與發展。國際奧委會與各國際單項體育組織、國際體育聯合會協會、世界體育聯合會總會、世界反興奮劑機構等國際體育組織保持密切合作，在促進全球體育合作與發展上扮演了核心角色。國際奧委會團結全世界206個國家（地區）奧委會和運動員，致力於奧林匹克運動在全世界的推廣和參與；通過奧林匹克運動電視轉播，擴大了體育運動的世界影響力；作為聯合國永久觀察員，國際奧委會與聯合國以及聯合國教科文組織政府間體育運動委員會開展合作，致力於塑造全球體育價值規範，使政府間國際組織認識到體育的重要作用，用體育促進全世界團結與發展；國際奧委會將絕大部分奧運會收入用於反哺體育運動發展，並設立奧林匹克團結基金以幫助各國家（地區）奧委會發展體育運動。在2017—2020年間，有超過5億美元的奧林匹克團結基金用於支持運動員的訓練、教育和發展項目。
國際奧委會促進世界和平。「奧林匹克休戰」計劃起源於古希臘，公元前8世紀成為了古代奧林匹克運動會的神聖原則。在奧林匹克休戰這一問題上，國際奧委會與聯合國開展了緊密合作。聯合國大會1993年通過了國際奧委會聯合各國家和地區奧委會向第48屆聯大提交的決議草案，呼籲聯合國各成員國在奧運會開幕和閉幕前後各一周以及奧運會比賽期間遵守休戰，「奧林匹克休戰」從此進入聯合國程序。國際奧委會積極為巴勒斯坦和以色列運動員參與國際體育賽事尋求解決方案，在中非共和國推動計劃以促進體育運動、舉辦社區體育比賽的方式幫助該國恢復和平，促成朝韓兩國共同組隊參加平昌冬奧會女子冰球比賽。
國際奧委會促進全球性問題解決。國際奧委會與合作夥伴一起在全球範圍內開展了各類活動，涉及人道主義援助、健康、兩性平等、環境保護等多個領域，為改進全球治理髮揮了重要示範作用。國際奧委會與聯合國難民署攜手合作，為納米比亞奧西里斯難民安置點的青少年提供援助，設立團結基金支持難民運動員參加高水平的體育競賽；國際奧委會致力於促進和保護人類健康，在溫哥華冬奧會期間舉行了「我們能夠攜手抵禦愛滋病」活動；2015年國際奧委會聯合幾內亞、賴比瑞亞以及獅子山三國國家奧委會及運動員抗擊伊波拉疫情；國際奧委會成立了體育與環境委員會，將環境保護和可持續發展列為影響奧運申辦和舉辦成功與否的核心指標，也是國際奧委會的主要工作任務之一；國際奧委會通過對殘奧會的支持和幫助為弱勢群體爭取體育權利，體現了國際奧委會對人類社會公平、正義的追求和維護；國際奧委會還關注婦女和性別平等問題，創辦了世界婦女與體育大會，增加婦女在國際奧委會體系內的決策權和代表性。
以北京冬奧會籌辦為契機，中國與國際奧委會加強合作，共同致力於完善全球治理。北京冬奧會在賽事籌辦過程中始終踐行低碳和可持續發展理念，高度重視保護水環境，鼓勵使用清潔能源提升空氣品質，嚴格處理固體廢棄物及其對土壤環境的污染。北京冬奧會將實現100%可再生能源滿足場館常規電力消費需求，在4個冰上場館使用二氧化碳製冷劑，實現所有場館達到低碳節能節水標準。這是奧運歷史上的創舉，體現了中國在應對氣候變化、保護人類共同地球家園上的決心和努力，也將使北京冬奧會成為全球生態文明建設參與者、貢獻者和引領者。
國際奧委會主席巴赫曾表示，中國與國際奧委會在多個層面上都保持著牢固的互利互惠關係。這種夥伴關係對中國和國際奧委會雙方都是有利的，這不僅是中國體育未來發展的堅實基礎，也是推動整個奧林匹克運動向前發展的堅實基礎。這是中國與國際奧委會關係的生動寫照。中國應充分利用國際奧委會這一具有廣泛影響力的非政府間國際組織平台，以舉辦2022年北京冬奧會為契機，從更高視角、更長遠眼光看待與國際奧委會的互動關係，加強與國際奧委會在全球治理領域的合作，為奧林匹克運動發展和全球治理提供中國方案和中國智慧，為構建人類命運共同體作出中國貢獻。
（作者單位：北京語言大學國際合作與交流處）
來源：中國社會科學網-中國社會科學報 作者：董川
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