國際觀察丨美國把《開放天空條約》當紙飛機扔掉 俄羅斯不玩了

fans news 發佈 2021-12-19T22:58:33+00:00

據俄羅斯衛星網報導,俄羅斯於當地時間18日正式退出《開放天空條約》。俄羅斯正式退出《開放天空條約》,美國此前已「退群」12月18日,俄羅斯外交部就俄羅斯聯邦正式退出《開放天空條約》發表聲明。

據俄羅斯衛星網報導,俄羅斯於當地時間18日正式退出《開放天空條約》。

俄羅斯正式退出《開放天空條約》,美國此前已「退群」

12月18日,俄羅斯外交部就俄羅斯聯邦正式退出《開放天空條約》發表聲明。聲明指出,《開放天空條約》作為加強信任和保障安全的工具曾發揮了良好的作用,也為客觀和公正地評估締約國的軍事潛力和軍事活動創造了更多的機會。

聲明強調,最近幾年該條約逐漸淪為美國各種勢力集團內部鬥爭的犧牲品,在這場鬥爭中,「鷹派」占據了上風。美國推行的政策都是在蓄意破壞俄美兩國在軍控領域達成的共識。

由於美國首先退出該條約,締約國的利益、權利和義務之間的平衡已被打破,俄方雖然已盡一切努力尋找可能的妥協解決辦法,但是沒有得到其他締約國的回應。為了保證自身安全利益,俄羅斯只能退出該條約。

聲明指出,如果沒有美國和俄羅斯的參與,《開放天空條約》的效力將大大降低,其適用範圍將減少約80%,計劃於2022年執行的「開放天空」飛行任務的數目將大幅度減少。

聲明最後說,條約制度退化的所有責任都在美國,美國是《開放天空條約》衰退的始作俑者。

《開放天空條約》的前世今生

《開放天空條約》於1992年簽署,2002年起生效。條約締約國可按規定對彼此領土進行非武裝方式的空中偵察。該條約是冷戰結束後重要的信任建立措施,有助於提升透明度和降低衝突風險。美國、俄羅斯和大部分北約國家簽署了這一條約。

上世紀70年代以來,軍控條約一直是美蘇及美俄關係的核心支柱,而《開放天空條約》則是軍控領域「合作監控」的成功案例。截至2019年,各締約國共執行超過1500次偵察飛行。

2020年5月,時任美國總統川普指責俄羅斯違反《開放天空條約》,美國國務院隨即向該條約其他締約國通報退約決定。當美國川普政府宣布「退約」時,不少北約盟國也難掩失望。法國等10多個歐洲國家曾發表聯合聲明,對美國破壞「冷戰結束後重要的信任建立措施」表示遺憾。

針對美國的舉動,俄羅斯一邊開啟退約程序,一邊也在積極遊說美方,搶救軍控成果。然而,在美國拜登政府無動於衷後,別無選擇的俄羅斯最終於6月簽署退約法律草案,並按照草案於12月18日退約。俄外交部表示,尊重其他締約國繼續執行條約的決定,但「沒有俄美參與,條約適用範圍將下降80%。」

俄-北約關係緊張,普京向西方「約法三章」

俄羅斯外交部於當地時間12月17日在其官網公布了俄羅斯與北約和美國關於安全保障的條約草案。

據俄羅斯衛星通訊社17日報導,條約草案的主要條款包括,排除北約進一步擴張和烏克蘭加入北約的可能,北約不得在1997年5月(東歐國家加入北約)前已部署兵力和武器的國家之外部署額外的兵力和武器,俄羅斯和北約成員國同意的特殊情況除外。北約需放棄在烏克蘭、東歐、外高加索、中亞的任何軍事活動,不在可向對方領土發起攻擊的地方部署中短程飛彈。

根據協議,美國承諾排除北約進一步東擴的可能,此外,俄羅斯和美國承諾不在本國領土以外部署核武器和撤回在其領土之外部署的現有核武器。「雙方排除在本國領土之外部署核武器,將截至現有條約生效時已部署在本國領土之外的核武器撤回本國領土。雙方消除為在本國領土以外部署核武器而設置的一切現有基礎設施。」雙方還承諾不進行使用核武器方案的軍事演習和放棄重型核轟炸機和非核轟炸機在本國領空之外飛行。

條約進一步指出,協議任何一方均可在向存約國發送相應通知後退出協議。條約效力將在存約國收到通知30天後終止。

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