CPTPP、日韓關係、樓市調控等——韓國新總統面臨諸多挑戰

第一財經 發佈 2022-05-12T20:23:30.468675+00:00

11日,韓國新總統尹錫悅在位於首爾龍山的總統辦公室首次召開首席秘書會議。在談及經濟問題時,尹錫悅表示,當前經濟形勢相當不樂觀,物價問題最為嚴峻,政府有必要嚴密監控各項指標,研究物價上漲原因和相應的解決方案。

5月10日,韓國新舊權力交接順利完成。

11日,韓國新總統尹錫悅在位於首爾龍山的總統辦公室首次召開首席秘書會議。會上,他強調了安全與經濟發展的兩大重任。

在談及經濟問題時,尹錫悅表示,當前經濟形勢相當不樂觀,物價問題最為嚴峻,政府有必要嚴密監控各項指標,研究物價上漲原因和相應的解決方案。

韓國統計廳發布的最新數據顯示,韓國4月消費者物價指數(CPI)較去年同期上漲4.8%,是自2008年10月以來最大漲幅。石油類等工業產品及服務類的價格上漲拉動了物價的抬升。

對於尹錫悅新政府而言,在全球通脹高企的背景下,「穩物價」僅是其上任遇到的首個挑戰。對於韓國而言,對外如何延續在國際多邊經貿領域的開發與合作,如何緩和與日本的雙邊關係;對內如何穩定房價、彌合大選留下的分裂等,都是新總統必須面對的挑戰。

一位韓國政壇觀察人士告訴第一財經記者,由於韓國國內政治局勢的複雜多樣,政府內部也存在不同意見,外加上韓國總統無法連任等眾多因素,都導致文在寅政府時期力推的改革很難在其任期內完全實現,因此也成了擺在繼任者尹錫悅面前的難題:是繼續上一任的改革,還是另起爐灶?

CPTPP後續怎麼談?

在總統任期的最後一天,韓國政府還幹了一件大事,即正式遞交了加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)的申請。

去年12月13日,韓國時任副總理兼企劃財政部長官洪楠基(HongNam-ki)在對外經濟相關閣僚會議上說:「為了正式推動加入CPTPP,將在與多個利害相關方開展社會性討論的基礎上啟動相關程序。」此舉意味著韓國在事實上開啟了加入CPTPP的相關程序。

今年4月15日,韓國經濟長官會議已正式通過關於加入該協定的計劃,完成各項內部手續並報請國會批准後,政府才遞交了正式申請。

CPTPP當前的成員包括加拿大、墨西哥、澳大利亞、日本和越南等國家。各成員國的國內生產總值(GDP)合計約為11萬億美元,在全球國內生產總值中占比13%。目前,英國和中國也已申請加入。

「多一個自貿朋友圈,對於韓國經濟顯然是利大於弊。」首爾科學綜合研究生院大學主任教授黃菲告訴第一財經記者,「韓國政府之所以遲遲不正式表態,原因在於CPTPP的前身是TPP,韓國擔心(加入TPP)會損害與中國的關係。隨著中國也申請加入CPTPP,韓國政府這方面的擔憂徹底消除了。」

據韓媒報導,當時文在寅指出,後疫情時代,貿易保護主義會持續升溫,各國將為搶占市場先機而展開激烈競爭,因此韓國有必要實現市場的多元化。今年初,韓國政府就已委託國有智庫韓國發展研究院對韓國是否應及時加入這一「廣域自由貿易協定」(MegaFTAs)進行調研。

黃菲對第一財經記者表示,韓國作為製造業強國,在技術和貿易方面取得的成就和在全球供應鏈中發揮的重要作用,都是韓國加入CPTPP的有利因素。

黃菲認為還有一個重要原因——東協十國、中日韓以及紐西蘭和澳大利亞領導人去年年底正式簽署的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)給韓國政府吃了一顆「定心丸」。RCEP是韓國第一個加入的「廣域自由貿易協定」。而一旦韓國加入CPTPP,這將是韓國參與的第二個廣域自由貿易協定。

新總統尹錫悅上台後,新一屆政府將同各CPTPP成員國展開談判,預計談判進程至少持續一年。

當然,目前在韓國國內,對於加入CPTPP的反對聲依舊強烈,尤其是產業界和農業團體對要求高水平的市場開放表示出強烈擔憂。在CPTPP成員中,越南、日本、新加坡的農產品賣得遠比韓國便宜,一旦韓國加入CPTPP,農業團體的利益將被顯著削弱。

韓國發展研究院在調研報告中寫道:「CPTPP會增強韓國在國際市場的影響力,會成為未來出口導向型經濟模式增長的新驅動。但是一些生產力低下的產業將被迫退出國際市場,這是韓國夯實國家利益不可避免的一步。」

日韓關係如何回暖?

儘管為鄰國,但在文在寅政府時期,由於對二戰時期勞工賠償問題的不滿,日韓雙邊關係跌入冰點。同時,日韓雙方在貿易領域陷入「報復」與「反報復」的怪圈,且隨著時間的推移,雙方在貿易領域的緊張關係不斷外溢至社會、民間交流等方面。甚至在韓國民間出現了大規模「抵制日貨」的行動。

在尹錫悅正式就任韓國總統前,曾派代表團對日本進行為期4天的訪問。當時,韓方代表團與日本外務省等行政部門、國會、財界、學術界、商界等群體進行會談,同日方就韓日關係等熱點話題交換意見。

10日,日本外務大臣林芳正作為首相岸田文雄的特使,參加了尹錫悅的就職典禮。在隨後雙方的會面中,尹錫悅表現出改善日韓關係的意願,林芳正也轉交了岸田的親筆信。

日媒曾在尹錫悅勝選後就日韓關系所做的民調顯示,73.7%的日本人認為日韓關係不會因此改善;認為會進一步惡化的為3.4%;持中立意見的為4.2%;認為會走向「好轉」的占18.7%。

日媒對此分析稱,「由於韓國內反日情緒根深蒂固,日本政府內部很多人也認為『不能期待兩國關係發生巨大變化』」。

對此,中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員李旻告訴第一財經,「從經濟層面來說,日韓間恢復正常關係的動力還是比較強的,因此尹錫悅本人一直強調日韓關係要面向未來。」李旻以韓國對外經濟政策研究院分析的中日韓互動模式為例解釋道,在零部件領域,韓國企業跟中國企業合作的主要動力是價格因素,但是和日本企業合作的主要動力是技術因素,「也就是對韓國而言,一些技術只能從日本引進。因此兩國商界樂見雙邊關係回暖。」

此外,李旻強調,作為域外國家的美國也一直希望其在亞洲的兩大盟友「和好」,「這種外力也不能忽視。」

當然,李旻告訴第一財經,日韓關係能否順利恢復,根源在於歷史問題,「而真正恢復也並非一朝促成。」

房地產如何降溫?

前述韓國政壇觀察人士告訴第一財經記者,如果給文在寅政府打分的話,應該可以打65分。

「一方面,文在寅政府自身是依賴於清算『積弊』上台,無論是在對朝關係這樣的外交難題,還是在面對檢察院改革、權力機制改革這樣的內政問題,都積極作為。」他說道,「從機制、法律、制度方面入手改革,是文在寅政府的重要遺產。」

他舉例道,以韓國版「廉政公署」為代表的高級別公職人員調查處的設立,與最後一刻完成的檢察調查權的剝奪等,不僅成為前總統文在寅在卸任演講中「引以為傲」的象徵,也是在朝韓首腦會晤等方面,多方共同認可的成就。」

但是,上述人士也表示,5年間文在寅政府一些改革措施出現了讓支持者難以認同的倒退,經濟政策方向出現失誤,中產階級最重視的民生及房地產問題上的失敗,均成為文在寅所在的執政黨在本次選舉惜敗的「最後一棵稻草」。

最近5年,韓國已出台了多達25輪的樓市調控政策,但依舊無法抑制步步攀升的房價。韓國國民銀行數據顯示,在文在寅就任總統的2017年5月,在首都首爾購買一套公寓的平均價格為6.07億韓元(約合322萬元人民幣);而到2021年10月,這一均價達到12.1億韓元(約合641萬元人民幣)。

對於樓市這個「燙手山芋」,李旻表示,「尹錫悅目睹了前任文在寅政府在這一領域的一些政策教訓,因此就其保守陣營而言,估計會比較照顧既得利益階層,在房地產政策方面應該不會像文在寅時期那麼激進。未來可能會找到一個能夠兼容普通民眾和富有階層的合理解決方案。

當然,李旻也強調,韓國的人口老齡化在加速,年輕人口在減少,所以從供求關係上看,可能未來韓國的房地產價格上升的動力不會那麼強勁。他相信這個問題會在未來逐漸得到有效緩解。

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