印尼棕櫚油出口禁令僅維持了25天!還在醞釀新禁令?

第一財經 發佈 2022-05-24T05:38:00.858999+00:00

正如市場此前預期,印尼突然祭出的棕櫚油禁令很難維持到1個月。印尼宣布從5月23日起解除棕櫚油出口禁令,自4月28日起,一共維持了25天。

正如市場此前預期,印尼突然祭出的棕櫚油禁令很難維持到1個月。

印尼宣布從5月23日起解除棕櫚油出口禁令,自4月28日起,一共維持了25天。不過,在政策上仍有一些保留,印尼經濟統籌部長艾爾朗加(Airlangga Hartarto)20日說,政府將採取新舉措,確保國內存有1000萬噸食用油。

印尼上月突然實施這一禁令的初衷是降低國內食用油價格,但如今該國食用油並未降低到預期點位,相反還影響到了國內1700萬棕櫚油從業者的生計,在國際市場上,印尼棕櫚油行業的聲譽也受到了影響。

上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新向第一財經記者表示,印尼對棕櫚油出口「緊急剎車」,考慮的是本國的民生,但印尼以當前的工業實力,很難消化這些原材料,反而使印尼的民生和宏觀經濟受損。

意料之中

印尼總統佐科日前宣布,隨著該國國內食用油供應狀況改善,印尼從23日起解除棕櫚油出口禁令。

佐科表示,自禁止棕櫚油系列產品出口以來,隨著印尼國內食用油供給上升,食用油零售價格從之前的每升1.98萬印尼盾(約合9.9元人民幣)下降到每升1.72萬至1.76萬印尼盾(約合8.6元至8.8元人民幣)。

不過,這一價格區間遠未達到之前的目標價。印尼政府此前曾表示國內食用油如降至每升1.4萬印尼盾(約合7元人民幣)將會考慮打開禁令。佐科對此解釋到,隨著供給增加,價格有望進一步下降。

此外在20日,艾爾朗加表示將實施「國內市場責任」(DMO),確保國內存有1000萬噸食用油,並確定各生產商需承擔的份額以及為社區生產並分發食用油的機制。

印尼是世界上最大的棕櫚油生產國和出口國,全球市場上有超過一半的棕櫚油供應來自印尼。棕櫚油通常被用於製作食用油、食品加工、清潔產品、化妝品、生物燃料和其他產品。

印尼宣布開打棕櫚油禁令後,棕櫚油期貨立即下跌1%。周士新向第一財經記者表示,印尼政府也未對禁令長期實施做好準備,其國內產業目前無法消耗大量過剩的棕櫚油。

印尼棕櫚油協會(GAPKI)秘書長馬爾托諾(Eddy Martono)此前表示,如果全面禁止出口,那麼一個月內所有食用油儲藏設施都會存滿。一旦儲藏空間耗盡,精煉廠就無法加工棕櫚果,導致棕櫚果腐爛,產量下降。

棕櫚油對於印尼的國際收支也至關重要,是印尼排名第二大的出口產品。根據印尼方面的統計,在2021年印尼出口額中,棕櫚油及相關產品的出口額為328億美元,同比增長58.5%。

農民生計受衝擊

5月17日,在印尼經濟統籌部外,從事棕櫚種植的農民豎起了一塊標語牌抗議,上面寫著:「馬來西亞農民滿臉笑容,印尼農民遭受苦難。」

自從上世紀80年代以來,印尼和馬來西亞一直主導著全球棕櫚油生產。根據近年的數據,印尼棕櫚油約占全球總產量的60%,而馬來西亞約占25%。今年兩國在棕櫚油出口的政策截然相反,在印尼突然斷供之際,馬來西亞卻在鼓勵出口。

印尼棕櫚農民協會發表聲明稱,自從印尼政府宣布出口禁令以來,由於產量過剩,棕櫚果價格比地方政府規定的最低價格低70%,讓農民血本無歸。

印尼多地都出現了農民抗議活動。佐科在宣布解除禁令時也指出,雖然印尼零售食用油價格仍未降至目標價格,但需要考慮到本國1700萬棕櫚從業者的生計。

食用油價格上漲和禁令帶來的次生傷害,打擊了佐科的支持率。根據印尼民調機構5月15日公布的最新結果,民眾對佐科的滿意度5月下降到58.1%,為2015年12月來最低水平。

不過,18日,印尼投資部長巴利(Bahlil Lahadalia)又表示,印尼將在今年禁止鋁土礦和錫出口,以支持下游產業的發展。印尼錫儲量位居世界第二,同時也是僅次於中國的第二大錫生產國。如若實施,無疑將再次在國際市場上造成動盪。

周士新向第一財經記者表示,他希望印尼在執行這一系列政策時,能夠「溫和一點」,留有餘地地推進新政,這樣也可以給投資者,上下游企業和國際市場一個交待。

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