博羅縣城航拍圖。南方日報記者 梁維春 攝
■走進縣城看發展
暑期將至，惠州市博羅縣羅陽第八小學的裝修施工愈加緊張起來。按照計劃，這所全新的學校將在今年9月正式投入使用。屆時，這所公辦小學將為博羅縣城新增1080個學位，為需求漸旺的縣城教育資源注入新力量。
教育資源趨緊的背後，是博羅縣這些年來不斷加快的城鎮化建設步伐。近年來，地處珠三角核心區、大灣區腹地的博羅縣，通過大力實施一批提升城市功能品質、關係百姓民生福祉的城建項目，不斷增強城市吸引力，逐漸成為各類人才嚮往的幸福家園。
近日，中辦國辦印發《關於推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》。被定為全國10個縣城建設直接聯繫點之一的博羅縣正以此為契機，朝著建設縣強、民富、景美、人和的現代魅力強縣這一目標，打響一場魅力之城的「品質升級戰」。
●南方日報記者 廖鈺嫻
高質量發展拓寬城市想像空間
城市的品質，在於高質量發展帶來的想像空間。
7月1日，在博羅縣最新啟用的24小時政務服務自助區，市民鍾女士順利辦理了駕駛證自助體檢。「以後再也不用專門到醫院，來這裡就能辦駕駛證體檢，大大地方便了我們這些上班族。」鍾女士說。
全天候「不打烊」的政務服務，是博羅為縣城創造的全新城市功能「模塊」——不僅指向更加便捷易得的智慧城市服務，更是為縣城的產業集聚築牢營商環境基礎。
城鎮化的必然趨勢之一，是產業和人口向經濟發展優勢區域集中。自羅陽、龍溪撤鎮設街道後，博羅縣城面積由285.6平方公里擴大至447.4平方公里，開啟了「大縣城」發展新格局。誠如博羅縣第七次全國人口普查公報統計數據顯示，在博羅全縣121萬常住人口中，羅陽街道和龍溪街道共同構成的「大縣城」就有37萬人，占比三成有餘。
與之相應，截至2021年年底，羅陽、龍溪共有規模以上工業232家，實現規模以上工業總產值353.3億元，同比增長26.7%，占全縣比重27%。目前，博羅縣城已初步形成了以電氣機械和器材製造業、計算機、通信和其他電子設備製造業、金屬製品業等為主導產業的產業體系。這些產業，在縣城規上工業總產值中比重高達60.9%。
然而，以傳統製造業為主的產業體系，卻讓博羅縣城在新一輪的區域角力賽中稍顯弱勢。羅陽街道相關負責人坦言，羅陽整體產業存在「大而不強」、缺少精品的情況，占據主導地位的中低端產業收益低，缺乏生態型、收益好、產能優的高端產業。
產業是縣城建設發展的根基。在博羅縣的規劃圖景中，以羅陽、龍溪、園洲、石灣4個鎮街為主的沿東江經濟帶，被劃入「先進位造業重要集聚區」。2021年以來，博羅縣精準推動千億元級園區智能裝備產業園邊界優化調整工作，形成起步區、園洲東片區、龍溪-羅陽閱江片區「一園三區」發展新格局。
在羅陽街道和龍溪街道，博羅縣利用國土空間規劃調整和低丘緩坡土地整合，因地制宜建設閱江產業園，主要布局智能製造、高端電子信息等產業，著力壯大縣城組團產業支撐能力。目前，閱江產業園各項基礎設施建設正加快推進，未來，還將在羅陽街道義和片區，建設產業高度聚集、輻射帶動能力強、城市功能完善、生態環境優美、產城人融合的新型縣城發展示範區。
便捷路網構建新型城鎮發展格局
城市的品質，在於便捷交通路網構建的發展格局。
博羅縣的區位是獨特的——西聯廣州、南鄰東莞，高鐵、高速路網等在快速成形。這為博羅的發展帶來了巨大的想像空間。鄰近廣州、東莞、深圳的沿東江經濟帶，是博羅產業配套最完善、經濟最發達的區域，無論是經濟結構還是人文底蘊，都極具珠三角「底色」。
然而，直至目前，博羅縣城的市政城市道路普遍狹窄，道路功能不健全，通行能力差，難以滿足群眾快速通行的要求。此外，與市區的聯繫道路單一，制約了區域經濟發展。
交通帶動產業，產業支撐城市。近年來，博羅大手筆投入交通建設資金，架起了東平東江大橋、龍江東江大橋等跨江大橋，建成了江南大道、雙龍大道等動脈通道，打通了縣城內的一批斷頭路。
當下，從博羅縣城往惠州主城區方向，一座全長1.082公里的跨江大橋正在加快建設——這是北接博中路、南接江南大道的博中東江大橋，設雙向六車道，建成後將成為博羅縣城和惠州主城區聯繫的重要幹道。
今年1月，龍橋東江大橋改擴建項目全線貫通，為博羅縣龍溪街道通往東莞市橋頭鎮再添一條快速通道。
博羅縣交通運輸局相關負責人介紹，目前博羅縣城在建的交通項目有14個，還有一批儲備項目，這些工程建成後，將極大地促進博羅縣城的內聯外通。
加快實現與鄰近大城市的通勤便捷、功能互補和產業配套，是新型城鎮化建設的應有之義。過去這些年來，博羅積極融入大灣區和珠三角核心區、對接惠州市「豐」字交通主框架，從莞高速、武深高速博羅段、江南大道、雙龍大道、龍江東江大橋、龍橋東江大橋、金龍大道路面改造等交通項目建成通車，博中東江大橋、閱江大道、濱江西路加快建設，為博羅縣尤其是縣城區域深度融深融灣搭建了便捷的「通道」。
2021年12月10日，贛深高鐵正式通車，博羅正式邁進「高鐵時代」。贛深高鐵博羅北站是博羅境內首座高鐵站。從這裡乘坐高鐵出發，大約15分鐘即可到達惠州北站所在的惠州主城區，到達深圳北站所在的深圳市區則僅需50分鐘。值得一提的是，博羅縣城距離贛深高鐵惠州北站距離更近，車程僅10公里左右。兩座新的高鐵站加持，一舉提升了博羅縣城與粵港澳大灣區其他城市乃至全國各地的通達程度。
不僅如此，廣汕鐵路在2023年通車後，博羅將跑步進入「一縣三站」的高鐵時代，縣城還將擁有第一個高鐵站。博羅縣城與廣州、深圳等大灣區中心城市將實現30分鐘可達。這一跨步，也將成為「高鐵上的博羅」實現經濟社會發展彎道超車的關鍵一步。
公共服務體系賦予安全感幸福感
城市的品質，在於公共服務體系賦予的安全感和幸福感。
近年來，博羅從公共服務設施、市政公用設施等著手，實施71宗新型城鎮化補短板強弱項項目，完善城市基礎配套。截至今年初，已完工14宗，累計完成投資51億元，有效促進縣城提標提質。值得一提的是，國家發改委還將博羅的這一探索向全國推廣。
根據《博羅縣建設縣城新型城鎮化示範縣工作方案》，到今年底，博羅將重點完善以羅陽、龍溪為重點的縣城醫療衛生、教育、養老托育、社區服務、市政交通、市政管網、老舊小區等領域的基建設施，基本補齊縣城公共服務、環境衛生以及市政公用等領域的短板弱項。截至今年初，博羅完成12個縣城老舊小區改造，城市功能配套日益完善。
教育孕育著城市的未來希望。在博羅，推動教育高質量發展的腳步從未放緩。僅2022年，博羅就有14宗義務教育學校新改擴建項目在建，總投資9.43億元，預計可增加教學班319個，學位12080個。其中，位於縣城的兩所公辦學校將於今年9月投入使用，可為縣城新增3180個義務教育學位。此外，博羅中學、龍溪中學等學校的新改擴建正在進行當中。
醫療服務的供給能力，是衡量城市品質的重要指標。2021年年底，博羅縣人民醫院新院和博羅縣中醫醫院新院同步啟用，一舉提升了縣城醫療資源的豐富程度。不僅如此，與惠州市中心人民醫院建立了緊密型醫聯體合作模式的博羅縣人民醫院，也讓縣城群眾在家門口就能享受到優質醫療服務。
作為全國首批新時代文明實踐中心建設試點和全國10個文明實踐「先行試驗區」之一，目前，博羅已實現了新時代文明實踐陣地的縣域全覆蓋，全面打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的「最後一公里」。
整合了縣圖書館、縣好人館、縣誌願服務培訓基地等資源，博羅縣新時代文明實踐中心與縣級黨群服務中心融合共建，為群眾提供多種文化服務設施。隨著高品質服務陣地的加快建設，博羅縣持續擴大高質量文明實踐服務供給，塑造博羅的社會文化生活品牌，讓現代魅力強縣的成色更足。
在博羅縣主政者看來，博羅未來的重點是把重大機遇期轉化為黃金髮展期。這就意味著，要從群眾的感受和遊客的視角來規劃建設管理城市，紮實推進城市更新，既抓好城市出入口、主幹道、地標建築的設計建設，又抓好背街小巷、老舊小區、城鄉接合部的整治提升，使城市更加精緻、更有品質，把博羅建設成舒適舒朗舒心、宜居宜業宜游的魅力之城。