隨著大灣區軌道交通線網日趨密集，TOD開發模式在佛山掀起了一股熱潮。 南方日報記者 戴嘉信 攝
沿著佛山地鐵2號線看禪城，南莊站地鐵上蓋，正謀劃啟動TOD開發，建設城市服務綜合體；而在張槎站、智慧新城站之間，一個更宏大的TOD項目也將橫空出世，將打造「TOD上的CBD」。
近年來，隨著大灣區軌道交通線網日趨密集，TOD開發模式在佛山掀起了一股熱潮。據不完全統計，目前佛山規劃或在建TOD項目多達10多個。其中，中心城區的禪城就有5個。
TOD作為全球流行的城市開發建設模式，以公共運輸為導向，對周邊400—800米半徑範圍內的土地進行高強度的開發，構建集工作、商業、文化、教育、居住為一體的城市中心。
通過引入TOD開發，禪城能在有限的空間中騰挪出土地集約利用，帶動產業聚能提升，重塑城市發展新形態，強化「最中心」的城市功能。
●南方日報記者 羅湛賢
借勢軌道
站點打造「最便捷」交通樞紐
作為以公共運輸為導向的一種綜合發展模式，TOD開發模式近年風行於國內各大城市，得益於軌道交通的大發展。尤其在佛山，隨著地鐵線網規劃的密集度越來越高，TOD開發更是乘勢而上，據不完全統計，規劃在建的TOD項目多達10多個。
尤其對中心城區的禪城而言，這裡是全市軌道交通最集中的區域，也是地鐵站點最密集的區域。依託站點來推動TOD開發，將進一步匯聚交通資源，有利於強化主城區「最便捷」城市樞紐地位。
張槎TOD項目有望成為這樣的城市樞紐節點。佛山地鐵2號線、4號線、廣佛環線等軌道交通交會於此，是佛山中心區唯一共享城市軌道和城際軌道的區域。除軌道交通外，該片區位於禪城季華二路以南、禪西大道東西兩側，緊靠季華路—魁奇路商務發展軸線。
目前，張槎TOD項目一方面加快廣佛環城際張槎站站前廣場和公交站場的建設，助力廣佛環線通車，同時推進佛山地鐵2號線一期工程張槎站地下換乘通道及配套工程建設，實現城市軌道與城際軌道的無縫換乘。
另一方面，通過疏通城市「毛細血管」，該項目連接季華路和忠信路等城市「大動脈」，實現地塊內部及外部交通的通暢。
而在不遠處，佛山地鐵2號線石灣站，石灣文化廣場交通樞紐一體化項目已經完工，計劃今年10月對外開放，將有望紓解城市交通困堵。
該項目位於石灣老城區，因歷史原因，周邊工業、倉儲、居住、公共服務等用地混雜，交通不暢，停車困難。
為了解決這一問題，項目通過規劃地下空間的開發利用，建設公交樞紐站、地面廣場、地下停車場等，實現互聯互通，並通過與附近的佛山復星禪誠醫院連接，方便市民乘坐地鐵前來就醫。
除此之外，乘著「高鐵進城」之勢，佛山也計劃圍繞廣湛高鐵佛山站進行TOD開發，帶動人流、物流、信息流注入禪城，強化當地的中心地位、優化功能布局。
「對於禪城而言，TOD是一種全新的規劃理念。應以火車站、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士幹線及其公交站點為中心，以5—10分鐘步行路程為半徑建立城市中心。」中山大學嶺南學院教授林江認為，TOD項目對提升佛山城市格局，提升禪城城市地位具有深遠的影響。
集約開發
盤活土地推動城市綜合體崛起
TOD開發模式最早提出於1992年，經過20多年的發展，在紐約、東京、香港、新加坡等國際大城市都得到成功落地，被實踐證明是實現城市可持續發展的有效手段。
反觀禪城，作為佛山面積最小的區，近年來一直面臨土地不足、開發強度偏高等制約，長遠來看將影響城市發展空間。
TOD也許將成為突破口。佛山科學技術學院交通規劃研究所所長曾小明分析，TOD模式解決空間組織方式是否高效、城市空間是否為人所用兩個核心問題，針對公共設施不完善的低利用率土地、未利用土地，通過公共設施與住宅用地一體化開發，最有效地實現土地高效集約利用和城市功能更新。
如今，這一理念正在禪城多個片區中探索實踐。
在禪城西部，南莊鎮文化中心所在地，位於南莊老城區核心地段、佛山地鐵2號線南莊站上蓋，毗鄰南莊鎮政府，區位優勢突出，但目前開發利用過於單一，僅僅作為鎮文化中心所在地，不僅無法滿足當地群眾日益增長的文化需求，也與南莊建設「禪西智造新城」的定位不匹配。
佛山地鐵2號線的開通，為該地塊的騰飛帶來了新機遇。南莊計劃通過對該地塊進行TOD綜合開發，對鎮文化中心進行改造升級，地塊規劃擬調整為商業商務用地，兼容文化設施用地、服務用地和居住用地，將所在片區打造成「禪城西南門戶，南莊活力都芯」。
在城北片區，正在規劃建設的廣湛高鐵佛山站，距離佛山老城區僅2公里，未來通過TOD開發，將聯動祖廟、千燈湖高等級商業商務、文娛服務設施，共同打造佛山城市中央活力區，推動老城煥新，重塑發展空間格局。
經過對城市土地集約再開發再利用，由TOD開發的項目，將最終建成集居住、商業、辦公、教育、文化等混合功能為一體的新型社區。
南莊計劃將文化中心地塊打造成複合功能的城市綜合體，拓展市民服務、文體服務、交通集散、商貿服務、企業服務、人才服務等功能。
佛山市城市規劃設計研究院規劃三所副所長焦政認為，在中心城區土地資源較為緊缺的背景下，禪城對地鐵站點上蓋開展TOD綜合開發，既盤活了現有土地，也構建起新的城市公共節點，豐富和充實了城市綜合服務功能。
不僅如此，經盤活的地塊，藉助TOD開發大大提升了價值，並通過土地市場變現，獲得豐厚的投資回報。「TOD項目能為城市帶來較高水平的賦稅收入，也可持續反哺軌道交通建設。」曾小明說。
目前，湖涌TOD項目通過引入社會資本開發，面向市場推出住宅、商業等項目。焦政建議，禪城TOD項目推進可配套投入一些住宅、商業、寫字樓等經營性項目，以實現項目開發和運營的平衡，確保可持續發展。
產業聚合
鎮街發力做大做強城市經濟
TOD開發不僅帶來城市土地功能和價值的提升，還將有力推動產業力量的聚合，形成鎮街競相發力的城市經濟新地標、新引擎。
在佛山地鐵2號線途經的張槎站、智慧新城站，地處季華路蓮塘—海口片區，周邊布局有佛山國家火炬創新創業園、佛山國家高新技術開發區禪城園、智慧新城等重點科創園區，既有國星光電、簡一集團等龍頭企業總部，也有大量中小科技企業茁壯成長。
接下來，坐擁「三軌交會」的張槎，將以TOD為開發模式為牽引，將季華路蓮塘—海口片區上的總部經濟、高新技術企業和科創平台串珠成鏈，以軌道區位優勢疊加產業優勢，打造禪城乃至佛山的新CBD（中央商務區）。
禪城區副區長、張槎街道黨工委書記孫近國表示，張槎要深化「人城產文」融合發展，著眼點在「產」和「城」，繼續以村級工業園改造推進城市更新，為產業發展提供空間載體，做優城市基礎設施配套，讓城市發展為產業賦能，為吸引人才、科創發展做支撐。
依託佛山地鐵始發站南莊站，南莊也希望利用TOD開發，謀劃建設3棟26層高的住宅、1棟28層高的辦公樓、4層商業及市民服務中心等業態，為當地相對匱乏的商業資源注入新動力，提升片區的商業氛圍。
曾小明建議，在推動TOD項目建設時，禪城要同步做好產業的擴容提升，在金融服務、科創服務、文化創意等現代服務業上做文章。
而在林江看來，禪城是「最佛山」的區域，TOD項目的建設要盤活老城人文資源，並將之與現代經濟和新產業實現對接。
「借鑑國內外先進經驗，禪城可以引進餐飲、娛樂、康體服務等供應商開展經營活動，對一些歷史建築進行活化。」林江說，這既可以保護本地文化歷史建築，又通過經營活動產生的現金流為保護歷史建築提供必要的資金，同時藉助TOD項目為禪城引流，讓佛山老城區注入新活力。
如今，禪城各大TOD項目正如火如荼地建設中，從交通樞紐崛起到土地集約利用再到城市經濟發展，TOD上的禪城，未來可期。