蘭州新區:讓一流營商環境成為高質量發展最鮮亮底色

中國甘肅網 發佈 2022-08-18T17:59:57.917501+00:00

「新區優越的營商環境為企業提供了較多便捷的服務。在此環境下,企業也取得了長足的發展。」甘肅建投重工科技有限公司董事長范一劍說。

「新區優越的營商環境為企業提供了較多便捷的服務。在此環境下,企業也取得了長足的發展。」甘肅建投重工科技有限公司董事長范一劍說。

近年來,蘭州新區把優化營商環境作為實現高質量發展的重要保障、提振市場主體信心的關鍵舉措和引領高質量趕超跨越的「先導工程」,堅持「人人都是營商環境」「事事都是營商環境」一個目標,以「放管服」改革為突破口,以「1+6」改革方案為抓手,深入推進幹部人事制度、投資項目審批、政務服務、商事制度、項目招投標和政府採購管理等一系列改革,持續加大重點領域改革力度,真正讓一流營商環境成為高質量發展最鮮亮的底色。

「我們考察了好多地方,最終選定了蘭州新區,看重的就是蘭州新區『承諾制、零收費、信息化、代辦制』政策。」蘭州康鵬威耳化工有限公司總經理葛黎明介紹,蘭州新區提供的「保姆式」服務大大降低了企業建設時間成本,特別是「一體化、閉環式」的服務為企業省了不少心。

蘭州新區政務中心主任王子銘介紹,蘭州新區深化商事登記制度改革,在全國率先推行「獨任審核」,實現「審核合一、一人通辦」。全省率先實行開辦企業首套印章、稅控設備免費提供,稅務、社保、公積金和銀行預約開戶推行全程網辦,企業開辦全流程30分鐘辦結。企業首套5枚印章及其對公業務電子印章刻制由政府買單,為每戶企業節省開辦費用達1000元以上。實行企業簡易註銷「即收即辦」、註冊登記「容缺受理」,所有行政許可事項推行「全科受理」服務模式,平均辦理時限由原來15日壓縮為3日,申辦材料由最多11份壓縮為最多5份,服務水平和辦事效率顯著提升。

蘭州新區創新投資項目審批制度改革,全面推行「藍圖管控+區域評估+標準地+代辦服務」4.0審批模式,以企業投資項目承諾書、承諾制施工許可證為基礎,以區域評估、一張藍圖、項目生成、多規合一、聯合測繪為抓手,推出中介超市、施工圖審查、工業「標準地」、市政一站式報裝、聯合驗收服務等系列改革舉措,企業投資項目分類別壓縮審批時限至22個工作日,實現「拿地即開工」。推行簽訂承諾書「零跑腿」「零等待」、全過程幫辦代辦,實現企業「承諾即開工」。企業投資項目審批事項由改革前23項精簡至8項,審批時限由改革前147個工作日壓縮到26個工作日,新簽項目當年開工率達70%以上。全面推進技術類審查事項改革,取消修詳規審查,縮小施工圖審查範圍,項目前期手續成本較改革前下降50%,建設期工程管理成本較改革前下降20%。同時,全面推行工程竣工驗收、消防驗收、檔案驗收自驗收備案制以及「容缺驗收」「承諾驗收」制度,對缺少建設工程竣工備案要件項目,企業作出承諾後即可憑建設部門「以函代證」先行辦理不動產登記證。

「蘭州新區深化要素市場化配置改革,在全省率先開展彈性出讓、先租後讓的工業用地供應方式,全省首宗工業『標準地』在新區成功出讓,累計出讓工業『標準地』19宗2300畝。」王子銘介紹,蘭州新區推行建設用地使用權作價出資、「地價係數」供地模式,全省率先開展企業用地效益評價,對產業項目用地實施「全生命」周期管理,實現土地開發利用效益最大化。

為進一步提升政務服務水平,方便企業、群眾辦事,蘭州新區不斷完善「新區—園區—鄉鎮(中心社區)—村(社區)」四級政務服務體系,全面推行政務服務網上辦、掌上辦、指尖批、365天「不打烊」服務,整合推出「一件事一次辦」,企業辦事效率大幅提升。以新區數字政府建設為抓手,依託甘肅省一體化在線政務服務平台,全面推廣應用「甘快辦」APP、微信公眾號,「小蘭幫辦」等服務終端應用場景,政務服務事項網上可辦率100%,140項高頻政務服務事項和30項涉企事項實現與21個省市371多個市區縣「跨省通辦」,大大減輕了企業辦事負擔。

蘭州新區持續深化「包容審慎」監管,公布「兩輕一免」事項379項,市場主體83種首次輕微違法經營行為免予行政處罰。推行「告知承諾制+信用核驗+失信懲戒」綜合信用監管模式,幫助160餘家企業完成信用修復。探索推行行業協會商會制定行業自治評價標準,探索監管部門全程跟蹤、適時介入的「行業自治+部門監管」模式,嚴肅查處違法違規行為,營造了公平公正公開的市場經營環境。

堅定不移走前列,先行先試樹標杆。近年來,蘭州新區按照「大部制、大服務、扁平化」原則調整壓減管理層級,徹底取消管理性事業單位,部門內設機構削減51%,幹部精簡50.8%,全面推行全員聘用制、全員績效考核、全員績效工資,將績效考核結果與收入分配、職務升降、崗位調整、職稱競聘、評先選優、人員辭留「六掛鈎」,有效激發了幹部幹事創業熱情,切實轉變了工作作風,創造心無旁騖幹事創業的良好氛圍。正因如此,蘭州新區先後獲批國家可持續發展實驗區、國家綠色金融改革創新試驗區等重大改革創新試點,榮獲「中國最具投資營商價值新區」等20多項榮譽,正在成為甘肅乃至西北地區發展新的增長極。2022年上半年,蘭州新區地區生產總值增速13%,規模以上工業增加值增速21.1%,固定資產投資增速20%。

下一步,蘭州新區將繼續聚焦營商環境標杆城市做法,以敢於「拿來」、善於集成的魄力,始終堅持一切模式都可探索、一切機制都可建立的理念,在重點領域和關鍵環境拆壁壘、解痛點、疏堵點,著力推動投資貿易更便利、行政效率更高效、政務服務更優質、市場環境更公平的營商環境新高地,為全省貢獻更多新區經驗,努力讓一流營商環境成為新區高質量跨越式發展的新標識。

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