日前，山東省教育廳等部門聯合印發了《山東省「十四五」特殊教育發展提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》），現將有關政策解讀如下。
01
為什麼要制定《計劃》？
答：特殊教育是整個國民教育體系的重要組成部分。辦好特殊教育，是促進社會公平的重要舉措，也是社會文明進步的重要標誌。我省高度重視特殊教育工作，按照國家部署連續實施了兩期特殊教育提升計劃，有力促進了特殊教育事業發展，特殊教育融合發展機制，殘疾人受教育權利，特殊教育發展均取得明顯成效。2021年全省適齡殘疾兒童義務教育入學率達到99.48%，殘疾兒童受教育權益得到較好保障。但是，特殊教育仍是教育領域的薄弱環節，還存在地區間和區域內發展不平衡現象，特殊教育保障水平和特殊教育質量都亟待提升。為進一步提升我省特殊教育水平，推動特殊教育事業健康發展，研究制定了《計劃》。
02
《計劃》的思路和目標是什麼？
答：制定《計劃》就是要立足新發展階段，努力破解制約特殊教育發展的困難問題，以適宜融合為目標，全面提高特殊教育質量，促進殘疾兒童青少年自尊、自信、自強、自立，實現最大限度的發展。按照特教特辦、精準施策、促進公平、尊重差異等原則，《計劃》提出，到2025年，全面普及15年免費特殊教育，殘疾兒童義務教育入學率穩定在99%以上，非義務教育階段教育規模顯著擴大，普通教育、職業教育、醫療康復、信息技術與特殊教育進一步深度融合，教育質量進一步提升，經費保障機制進一步完善，教師隊伍建設進一步加強，高質量的特殊教育體系全面建立。
03
如何保障《計劃》設定的各項目標實現？
答：主要將採取以下措施：
一是深入推進多元融合。包括加強特殊教育與普通教育、職業教育、醫療康復、信息技術的融合，實現2022年底縣級特殊教育全部納入本地普通教育集團化辦學機制，「十四五」期間打造30個職業教育品牌特色專業，建設10個醫教康教結合工作特色基地。
二是提高特殊教育教學水平。實施特殊教育質量提升行動，「十四五」期間完成對所有特殊教育學校質量評估。充實教研力量，各級教研部門要至少配備一名特殊教育教研員。成立省級殘疾人教育專家指導委員會，建立健全學校與科研、醫療、康復等機構協同的專業支撐工作機制。加強特殊教育資源中心建設，逐步實現鄉鎮（街道）特殊教育資源中心全覆蓋。
三是加快健全特殊教育體系。健全殘疾兒童招生入學聯動工作機制，適宜安置每一名具備教育能力的殘疾兒童。在省域內合理布局盲聾學校，探索推進跨市域分片區辦學。推動所有特殊教育學校均附設幼兒園或學前部。著力發展以職業教育為主的高中階段特殊教育，實現市縣特殊教育學校全部設置中等職業教育部（班），推動中職學校增設特教部（班）。
四是完善特殊教育保障。啟動實施「特殊教育學校達標工程」，到2025年實現特殊教育學校全部達到省級辦學標準。合理規劃布局，到2025年，20萬人口以上的縣（市、區）建有特殊教育學校；人口超過500萬的城市要建設專門的孤獨症兒童特殊教育學校。加大財政投入力度，到2025年將義務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至9000元。
五是創設良好育人氛圍。推進家校協同育人，建立健全殘疾兒童青少年家庭教育專業指導機制。健全完善多部門協調聯動的特殊教育推進機制，明確各職能部門的職責，倡導在全社會營造關心支持特殊教育改革發展的良好氛圍。
04
《計劃》有哪些創新突破？
《計劃》在全面貫徹落實國家相關文件的基礎上，深入分析我省特殊教育改革發展的現狀，堅持問題導向、目標導向、需求導向、結果導向，進行了諸多地創新突破，例如：更加注重殘疾學生的教育權益保障，深入推進多元融合，促進康教醫教結合，努力提供適宜的教育；更加注重教育質量，在鞏固全納成果的基礎上，實施特殊教育質量提升行動，組織開展特殊教育學校質量評估，啟動實施「特殊教育學校達標工程」，實現特殊教育學校全部達到省級辦學標準；更加注重教育保障，將義務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至9000元，省級每年培訓1000名特殊教育教師，按照不超過當地全額撥款事業單位績效工資水平的10%核增特殊教育學校的獎勵性績效工資等。
05
《計劃》實施能給殘疾兒童家庭帶來哪些直接感受？
一是殘疾兒童受教育保障力度更強，「十四五」期間特教學校的規劃布局更加合理，學位供給更加充分，殘疾兒童入學需求能夠得到很好的滿足；二是教育與康復同步推進，有條件的地區、高校和兒童福利機構（未成年人救助保護機構）、殘疾兒童康復機構將建設特殊教育幼兒園或附設學前部（班），支持有條件的兒童福利機構（未成年人救助保護機構）、殘疾兒童康復機構和醫療機構辦好特殊教育學校（部、班）；三是殘疾兒童擁有更多人生出彩的機會，殘疾學生可在特殊教育學校進行職業技能訓練，參加全省職業院校技能大賽，生涯規劃和就業指導將納入學校教學計劃，就讀普通高校政策將進一步完善，殘疾學生升學和就業的渠道不斷拓寬。