□段偉
近日，湖南省相繼發布《湖南省鄉村振興促進條例》和《湖南省鄉村建設行動實施方案》，成為最新的促進湖南鄉村振興的「雙引擎」。
黨的二十大報告指出，要「把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的建強戰鬥堡壘」。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是加強農村黨的領導、促進鄉村治理、實現鄉村振興的戰鬥堡壘。這個堡壘只有建強，不能削弱，這是現實所需、發展所趨、群眾所盼。
要抓住「人」這個決定因素。政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。要選優配強「頭羊」。突出政治標準，強化政治引領，按照懂農業、愛農村、愛農民的要求，注重從致富能手、外出務工經商人員、大學畢業生和退役軍人等群體中，選拔黨性堅定、政治過硬、本領高強、公道正派的村黨組織書記。要優化組織設置。突出政治功能，增強組織功能，構建上下聯動、縱向到底、橫向到邊的區域化基層黨組織體系，積極穩妥推動村黨組織合建共建，實現強村帶弱村。全面推行村黨組織書記、主任「一肩挑」，完善村黨組織書記由縣鄉兩級黨委「雙重管理」制度，做到黨組織書記全域統籌、精準選用。要強化要素保障。健全以財政投入為主、穩定的經費保障制度，確保基層黨組織有錢為民辦事。調整提高村幹部補貼及離任村幹部待遇。注重從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導班子成員、招聘鄉鎮事業編制人員，讓農村基層幹部有幹勁、有奔頭。
要抓住「能」這個關鍵要素。不是金剛鑽，攬不了瓷器活。要發揮組織引領作用。實施村黨組織書記能力提升行動，把那些懂治理、能治理、善治理的人選出來用起來。充分利用各級黨校、鄉村振興學院等培訓陣地，圍繞惠農政策、矛盾調解、法律服務等開展定製化培訓，增強農村黨組織服務村民、治理鄉村的本領。要發揮村民主體作用。強化教育培養和政策扶持，培訓提高一批、吸引發展一批、幫帶儲備一批，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。增強村民的主人翁意識和法治觀念，引導其積極參與村務決策和事務管理，匯聚起鄉村治理的強大合力。要發揮制度建設作用。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建民事民議、民事民辦、民事民管的基層工作格局，實現基層黨建與社會治理深度融合。健全民主監督、矛盾調解等機制，切實維護村民合法權益，暢通村民意願表達渠道，持續整治農村微腐敗行為，推動村民利益訴求制度化、規範化、法治化建設。
要抓住「發展」這個第一要務。發展才是硬道理。堅持因地制宜。根據本地主導產業、優勢產業，找准發展的切入點和著力點，把村民更有序、更合理地組織起來、動員起來。積極培育鄉土人才隊伍，提供職業技術培訓和創業就業服務，通過培養一批種養大戶、科技示範戶、產業振興戶等，帶動村民致富，農村發展。堅持因時制宜。大力發展智慧農業、現代農業，通過「黨組織+龍頭企業+合作社+農戶」模式，形成以黨建為牽引、支部為載體、合作為手段、產業發展為目標的發展思路。探索村集體資產市場化、職業化運營模式，推動集體資產保值增值。推進「電商村」建設，打通農產品電商產業鏈條，助力農村電商做大做強。堅持因勢制宜。圍繞提高村民的工資性、家庭經營性、財產性、轉移性收入，釋放更多集體經濟發展紅利。持續完善基本公共服務供給保障措施，通過開展扶貧救助、優化人居環境等方式，推動村級集體經濟發展成果惠及村民。加強農村文化設施建設，組織開展健康向上的文體活動，更有效地推進移風易俗，樹立文明新風。