中國古代鹽鐵專賣制度的演變,直接導致了晉商和徽商的崛起

超級行者 發佈 2022-12-23T15:34:46.466274+00:00

鹽鐵專賣制度作為中國古代最重要的政治經濟政策,發揮了巨大的作用,是國家財政收入的重要來源,同時鹽鐵專賣還起到調節社會經濟秩序,打擊了豪強大賈的興起作用,成為維護社會穩定的關鍵因素。

鹽鐵專賣制度作為中國古代最重要的政治經濟政策,發揮了巨大的作用,是國家財政收入的重要來源,同時鹽鐵專賣還起到調節社會經濟秩序,打擊了豪強大賈的興起作用,成為維護社會穩定的關鍵因素。但該政策的弊端是與民爭利,鹽鐵定價可能會不符合市場經濟規律,還易引起官商勾結的腐敗問題。


1.管仲的「官山海」

春秋時期,齊相管仲提出了「官山海」的政策,「官」即「管」,「山海」即開礦鑄鐵和煮鹽。意思就是說,國家統一管理山海鹽鐵之業。、這一政策是中國歷史上第一次實行鹽鐵專賣。早在管仲推行這項政策之前,齊國有很多百姓會自行製作鹽並且進行售賣。因此有很多人發家致富。在實行了官山海政策之後,雖然齊國允許百姓繼續製鹽,但是做出來的鹽必須是官方標準,而且這些鹽在製成之後必須由國家統一收購,再進行售賣,這樣賦稅於價,百姓感覺不到徵稅,但是又不得不繳納。


2.商鞅的鹽鐵專營

商鞅在秦國實行變法,實施「農戰」政策。為了使人民安心於農,商鞅主張「壹山澤」, 即由國家壟斷山澤資源,使農村人口除努力耕織外,再無其他生活門路。對於鹽鐵等產品,從生產到流通則全都由國家嚴格控制,因而稱之為「鹽鐵專營」。該政策為秦國開闢了新的財政來源,使秦國的經濟日益強大,為日後統一中國奠定了基礎。


3.桑弘羊的鹽鐵官營

在西漢初期,採取休養生息的政策,對各行各業都沒有採取過多的干預,鹽鐵行業也是放開的,和其他行業一樣只進行普通徵稅。到了漢武帝時期,由於連年對外戰爭,致使國庫空虛,大臣桑弘羊為提高財政收入,出台了鹽鐵官營和酒榷制度(在上篇文章中)。鹽鐵官營,其中鹽是實行類似管仲的鹽民制官賣,由國家招募平民煮鹽,官府提供鐵鍋,鹽煮出來後,政府全部收購。鐵則由國家統治管理,其中鐵礦的開採、冶煉和鐵器的鑄造,由犯罪之人做工,並徵發一部分老百姓從事生產和運輸,生產出來的鐵器歸官府所有,由官府運銷, 任何人都不得私自製鐵。


4.東漢的就場徵稅制

東漢初年,百廢待興,需要通過行政手段控制鹽鐵生產與銷售,以解決國家財政窘迫問題。但東漢跟西漢相比,對鹽稅的控制相對較弱。一方面是因為戰亂之後,來不及整頓。二是西漢末年,在鎮壓農民大起義的過程中,劉秀是依靠豪強地主勢力的支持才登上皇帝寶座,因此,東漢初年實行較輕賦稅政策。劉秀廢除了西漢以來推行的鹽鐵專賣法,實行鹽鐵專稅,罷私煮之禁,任民製鹽,允許自由販運,在產鹽較多的郡縣設置鹽官,徵收鹽稅。因其產制運銷皆為民營,官征其稅,歷史上稱之為「就場徵稅制」。


5.隋唐的鹽鐵市稅

隋唐時期,大部分時間實行的是與民休息的政策,從隋文帝到唐玄宗長達100多年的時間裡,國家完全放開鹽禁,任民經營,取消了專稅,和其他商品一樣只收市稅,唐朝初年甚至取消了鹽稅。但安史之亂後,唐朝財政陷入困境,鹽業官營又重新實行,但是對於鐵業,從唐朝開始,就一直在徵稅。


6.唐中期鹽業就場專賣制

安史之亂後,政府財政陷入困境,鹽業專營重新實行。公元758年,鹽鐵使第五琦對鹽法進行改革,推行民制、官收、官運、官銷的專賣法,由政府壟斷食鹽的產銷,使政府的鹽利大增。後來劉晏兼任鹽鐵使後,又進行了改進,實施「就場專賣制」。具體就是把亭戶所生產的鹽,由鹽官統一收購,而鹽官所收的鹽,就在鹽場轉賣給鹽商,鹽的流通稅包括在鹽價之中,商人繳納鹽款後,可以自由運銷,不受限制。為了防止奸商抬高鹽價,劉晏在重點區域設立「常平鹽」兩萬石,作為戰略儲備,一旦鹽價波動異常,就用於調節市場。


7.北宋的「鹽引」「鹽鈔」法

北宋初年,宋太祖主要實行的是鹽業專賣制度,也就是民間製作,官方收運賣。到了宋太宗時期,由於對遼作戰頻繁,國庫空虛,於是宋太宗對鹽業進行改革,在國家實行鹽業專賣制的基礎下,允許商人運送糧草到邊境,根據運量多少和距離,兌換鹽引,商人拿著鹽引去指定的鹽產地換取食鹽,但因整個過程運輸成本較高,且效率低下,最終導致鹽價格很高,百姓苦不堪言。為了應對這一局面,宋仁宗時期進行了改革,結合北方作戰的需要,以及邊境市場的完善,商人可以在邊境用現金購買鹽鈔,再用鹽鈔在鹽產地換取食鹽。由於不需要運送糧食到邊境,大大降低了鹽引的獲取途徑,使得鹽鈔模式慢慢取代了鹽業專賣制度。


8.明朝開中折色制,商專賣制

明朝時期,在宋鹽引鹽鈔的基礎上進行了改革,實行開中折色制,就是商人不用再到北部邊疆用糧食換鹽引,而是在內地直接到鹽運司用銀兩換取鹽引。而商專賣制也是在鹽引基礎上,由鹽專商直接與灶戶進行交易,即官府不再向灶戶收鹽,改由商人則直接向灶戶購鹽。自此,國家將收鹽、運銷之權全部交給商人,這是食鹽產、銷制度的重大變化,直接導致晉商的崛起。


8.清朝「總商」制

清朝大體上繼承了明朝相關政策,同時進行了一些改良,即國家選擇家道殷實、資本雄厚的人為「總商」,代替向鹽商徵收鹽課。後來少數總商逐漸壟斷了食鹽流通,形成一個富裕而顯赫的社會階層。其中,以兩淮鹽商最具代表性。兩淮鹽商最初由山西、陝西的鹽商為主導,自康乾以後,徽商進入鼎盛局面並超越晉商。


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