近期，塞爾維亞內部和科索沃局勢急劇升級。5月3日、4日，塞爾維亞接連發生兩起槍擊事件。就在同一時間，科索沃當局無視科北部塞族聚居城市民眾的抵制，強行推動市長「宣誓就職」，導致警方與民眾發生衝突。面對科索沃當局的「步步緊逼」，塞爾維亞總統武契奇下令軍隊保持高度戒備並向科索沃邊界移動，科索沃局勢陡然升溫。被刻意放大的槍擊事件和背後的「重重暗影」，塞爾維亞國內局勢與科索沃問題升級的「奇異巧合」，都令塞政府懷疑是西方國家為對塞爾維亞施壓和推動「顏色革命」上演的戲碼。
塞爾維亞反對派對槍擊事件的「刻意放大」和「政治操弄」致塞國內局勢升級。槍擊事件發生後，塞爾維亞政府迅速逮捕嫌犯，並採取多重舉措，包括要求警察進駐學校、在全國收繳違法槍枝（塞民間流散諸多20世紀90年代科索沃戰爭期間遺留的非法槍枝）、聘請156位心理專家為受害家屬和學生提供心理幫助等，收到良好成效。塞內政部長布拉蒂斯拉夫·加希奇表示，截至5月中旬，民眾已自願上交各類武器超2.3萬件，彈藥超100萬發，學生和家長對「警察進校園」也感到滿意。
但塞爾維亞反對派卻將此事件政治化，不僅接連發起三場遊行示威，並不斷提高條件。塞反對派最初要求政府解除內政部長和情報部門負責人職務，並撤銷其認為「宣揚暴力」的兩家「親政府」電視台執照，隨後將其條件逐漸提高到要求塞政府辭職，並組建過渡政府等無理要求，進而將單純的治安事件演變為政治事件，甚至有反對派議員明確將此視為「顏色革命」的導火索。
科索沃當局推動阿族市長「強行就職」進一步推升緊張氣氛。4月23日，科索沃北部塞族聚居的四座城市舉行地方選舉。由於科當局此前強行要求塞族民眾更換科索沃車牌，並因此與塞族民眾發生衝突，以及科當局始終拒絕履行2013年《布魯塞爾協議》中建立塞族自治機構「塞族市政聯盟」的要求，此次選舉遭到塞族普遍抵制，投票率甚至不到5%。但在此情況下，科當局卻強行推動阿爾巴尼亞族市長就職，並選在5月26日「趁虛而入」。由於當日眾多科索沃北部塞族民眾前往貝爾格勒參加支持塞政府的集會，因而留在當地的塞族居民較少，科當局在軍警護送下「強行就職」，並與民眾發生衝突，導致局勢進一步升級。
「重重暗影」和「時間巧合」令塞爾維亞懷疑西方是幕後「影舞者」。5月3日，就在槍擊事件同一天，《紐約時報》撰文指控塞爾維亞總統武契奇與犯罪頭目有聯繫，並通過該頭目威脅反對派與科索沃人士。該文進一步激發了反對派示威浪潮，但作者在文中和文章發表後都未能提供坐實其指控的證據。武契奇表示，這是美國中央情報局（CIA）的伎倆，目的是以此脅迫他在科索沃問題上讓步。
此外，反對派恰好利用科局勢升溫時發動示威，也令塞政府懷疑是西方在背後策劃。武契奇表示，情報機構曾匯報稱，反對派的示威有「非暴力『顏色革命』」的企圖。西方之所以在幕後「影舞」，目的之一是要求塞在科索沃、對俄制裁等問題上與歐美保持一致；之二是藉此弱化塞政府的執政基礎，鞏固親西方勢力在塞國內地位。
歐美在條件不成熟的情況下強推「關係正常化」，使塞科立場差異更大、衝突性更強。歐盟雖在2月17日、3月18日推動雙方就法、德起草的「關係正常化協議」達成「口頭一致」，但雙方立場並未拉近，並且更加關注「核心問題」，即塞方要求科當局按照2013年《布魯塞爾協議》的規定在科北部塞族聚居城市建立「塞族市政聯盟」，並將其作為一切讓步的基礎，而科方則要求塞首先承認其獨立，並認為「塞族市政聯盟」違反科索沃憲法而無法建立。在車牌爭端、警民衝突等事件的加持下，塞科局勢不斷升溫，而歐美對此並未作出及時有效的應對。
歐美的傾向性立場也是危機延燒的原因之一。歐美雖表態重視塞科雙方關切，但實際上持較偏向於科索沃立場。一是未重視塞核心關切並採用「雙重標準」。聯合國第1244號決議明確規定「科索沃人民在南斯拉夫聯盟共和國內享有高度自治」，進而承認科索沃是塞爾維亞（南聯盟繼承國）的組成部分，但在西方多數國家承認科「獨立」的情況下，歐美在介入塞科和談時一再無視塞的核心關切。「法德提案」雖未要求塞承認科「法理獨立」，但其條文意味著塞對科的「事實承認」，因此招致塞反對。
在5月中旬科索沃危機升級時，塞曾提出在支持烏克蘭領土完整的聲明中加入「支持歐洲委員會成員國領土完整」（塞是歐洲委員會成員國）的內容，但在德國的堅持下被拒絕。同時，塞認為西方對塞科選舉實行「雙重標準」，塞議會選舉投票率超過50%，卻因堅持塞主體性的前進黨當選而被西方國家視為「合法性存疑」，但西方對科索沃北部遭到塞族全面抵制、投票率低於5%的選舉結果則認為「合法有效」，進而使塞對西方立場更為不滿。
二是歐美在危機中的微妙行為。5月19日，在塞科緊張局勢一觸即發的時刻，歐美五國（美、英、法、德、意）發表聯合聲明，表示科北部選舉「合憲合法」但不是長期解決方案。對「合憲合法」性質的承認進一步助推了科方的立場。此外，上述五國以及歐盟和美國雖在5月26日科當局「強行宣誓」後譴責科單方面行動，但塞認為武契奇在5月中旬就多次向歐美警告科索沃可能會「強行宣誓」，但西方「無動於衷」，只是在科索沃順利達成目標後才佯裝譴責，事實上是對科行為的「默許」。
科索沃局勢的緊張與塞國內局勢的升級，是多重因素作用的結果，二者之間也相互影響，進而造成矛盾「螺旋升級」。化解科索沃危機，需要塞科雙方展開溝通協商，也需要相關大國根據聯合國憲章與1244號決議負責任地採取行動，而不應無視塞主權與領土完整 「拉偏架」或從外部強加「解決協議」。只有各方避免「政治操弄」和「背後影舞」，負責任地展開對話協商，才能促進地區長期的穩定、繁榮與發展。
（楊博文，中國國際問題研究院歐洲研究所助理研究員，原文載於中國網5月29日）