從2010年至疫情發生前的2020年，對於我國的經濟發展而言，可謂是黃金十年。但我國的人均糧食產量僅略微增加了20公斤左右。這導致同期對糧食進口的依賴度越來越高，而這種依賴性極有可能在出現危機的時候被利用，對保障國家糧食安全構成威脅。
我國的糧食進口依存度
聯合國糧農組織將糧食自給定為三個等級：低於80%為糧食短缺，80%-120%為糧食自給，120%以上為糧食過剩。
而我國的糧食自給率已經從2000年的101.8%下降至目前的76.8%左右，如果不及時採取措施，預計到2035年，將會進一步下降至65%。大豆、玉米等主要飼料用糧進口依存度上升已經在很大程度上威脅到了我國的糧食安全。
在工業用糧和飼料用糧不得不進口的前提下，耕地減少、生產成本上升以及本土品牌的食品安全問題也促使國內消費者選擇進口產品。因此，儘管國內糧食產量連年提高，但自2004年以來，我國已經成為全球最大的糧食淨進口國。
目前，我國進口的大豆、玉米、小麥、大米和乳製品比任何其他國家都多，而且這種依賴性在過去十年中大大增加。例如，穀物和相關製成品的進口值從2013年的51億美元翻了兩番，到2022年達到200.8 億美元。而就數量而言，穀物和穀物相關產品的進口量從2012年的 1390萬噸增加到2022年的6540萬噸，增長了五倍。在其他農產品中也可以看到類似的趨勢。
除了糧食依賴進口外，我國對種子的進口也過度依賴，尤其是副食品。被譽為「農業晶片」的國產種子產業存在質量低、效率低、創新乏力等問題。儘管水稻和小麥的進口種子只占種子供應總量的不到1%，但我國仍缺乏優質種子。
此外，我國民營種子產業也非常被動，主要是由於規模小，限制了科技創新。從市場份額來看，我國民營公司在全球種子市場中，大約只占了5%左右的市場份額，與西方國家相比要少得多。
雖然主要穀物種子已經完全實現了自給自足，但蔬菜、玉米等農產品的高端種子仍需依賴國外進口。類似的，由於食品安全問題，我國對轉基因作物種植比較謹慎，美國在該領域已經完全占據了主導地位，因為它擁有近70%的轉基因技術專利。
大豆進口案例
大豆一直是我國畜牧業重要的飼料作物，也是重要的油料作物。將近95%的大豆用於生產烹飪的豆油和為龐大的豬肉和家禽業生產豆粕。
在我國，由於飲食習慣，豬肉在我國肉類消費中占據著主導地位，因此豬肉價格是影響食品通脹的重要指標之一，而食品通脹又取決於大豆的供應情況，因此，僅我國就占全球大豆貿易的60%左右。
儘管過去幾年國內大豆產量有所增加，2022年產量達到了創紀錄的2028萬噸，但我國仍需要進口總需求82%的大豆，是全球最大的大豆進口國。
我國的大豆進口量從2012年的5838萬噸大幅增加到2022年的9100 萬噸，其中2020年的進口量更是超過了1億噸，創歷史新高。僅美國和巴西就占我國大豆進口的90%。儘管自2018年以來由於中美貿易摩擦，這種依賴性有所降低，但考慮到目前我國對大豆的可替代品有限，未來這種依賴性仍然很重要。
降低進口依賴，國內生產是關鍵
我國可耕地面積大約是全球的7%，卻養活了全球20%以上的人口，這已經是一個相當了不起的成就，甚至用奇蹟也不為過。而要降低進口依賴，提高國內生產是關鍵。
因此，我們看到，在《國土規劃（2016-2030 年）綱要》提出，到2030 年建設12億畝的優質農田，以增加國內生產。
從具體產品看，我國計劃到2025年，國內大豆產量增加近40%，但也面臨單產低、大豆種植比較效益低、產銷銜接不力等問題的挑戰。為此，我們看到農業農村部推出了促進大豆國產化的十項計劃。包括增加對大豆生產者的補貼、金融和信貸支持，促進大豆與玉米間作，加強大豆從生產到市場的供應鏈等措施。
我國還專注於擴大主要糧食的儲備能力。儘管糧食儲備旨在應對結構性短缺，但它不可避免地會在價格上漲和短缺方面對全球糧食安全產生影響。
此外，為提高種子質量，我國宣布擴大國家資助的種子育種和生產中心。目標是到2025年確保能夠為國內糧食生產提供80%優質的種子。同樣，我國已經開始對轉基因種子行業進行全面改革，以刺激該行業的創新。這涉及放寬試驗要求、加強安全評估、鼓勵獨立研究基地等措施。
多年來，美國一直是我國最大的糧食進口來源國，在中美貿易摩擦不斷加劇的條件下，美國在我國食品進口方面的主導地位可能會對我國構成威脅。
因此，中國調整了從巴西、阿根廷和澳大利亞的進口方向，以避免美國供應的脆弱性。因此，我們也看到，我國在加快建立多邊糧食貿易。
目前，巴西已成為我國最大的農產品貿易夥伴，2021年我國從巴西進口的農產品價值已經達到了450億美元，占我國農產品進口總價值的20%。
同樣，中國也與澳大利亞達成協議，重啟大麥供應，這將減少其依賴歐洲國家的大麥。包括與俄羅斯、南非、東南亞國家建立糧食輸華走廊。
總之，儘管我國目前在確保糧食安全方面取得了成功，但由於進口依賴度較高，全球糧食供應鏈的任何中斷都可能對我國帶來嚴重影響影響。因此，採取儘可能多的措施確保國內糧食安全，是我國面臨的一項長期而又艱巨的任務。