炎炎夏日，走進黃石開發區·鐵山區金山街道鵬程社區，滿目翠綠撲面而來。
社區服務中心，留方寸之地辦公外，活動室、老人照料室、托幼室、幸福食堂，一應俱全，老人或做陽新布貼，或康復保健；孩子或看書，或玩耍，一派其樂融融景象。
這是黃石打造的「完整居住社區」一景。「完整居住社區」，是指居民步行15分鐘範圍內有完善的基本公共服務設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業管理和健全的社區管理機制，居民歸屬感、認同感較強的居住社區。
「不比規模比品質，把城市做精，」把社區居民生活品質做好。目前，黃石城區累計改造老舊小區345個、改造率80%以上，加裝電梯321部，新建文體休閒設施6716平方米，群眾安全感獲得感幸福感不斷增強。
加強頂層設計，找准「切入點」
鵬程社區是還建小區，19個村灣居民遷居於此，「洗腳」上樓後，生活場景的不適，給社區治理帶來不小挑戰。「19個灣子20個姓，各灣訴求五花八門。」6月27日，鵬程社區黨委書記雷海洋說，社區成立鄉里鄉親理事會，由各灣組長擔任。
村灣百年來的習俗就是在祖堂議事，社區想方設法統籌各方資金，建起文化活動中心，桌椅餐廚具齊全，免費給居民使用。同時，幸福食堂也開了起來，500多名社區老人半價就餐。
為讓孩子不忘農耕傳統，社區一空地被開發成26片共享菜園，「想擁有菜園，可有條件的喲。」雷海洋說，家裡要有小學生，每年完成40小時志願服務，小孩自己耕種。
作為銜接政府和社區的基層建制單位，居民生活需求大量產生於社區。黃石市結合全市124個社區不同情況，對廠礦型社區、村改居社區、新建社區統籌規劃，按照住建部「完整居住社區」6大類20條標準，編制全市完整社區建設規劃。同時，每個社區「要建什麼、在哪裡建」，徵求居民意見，累計發放調查問卷15萬份，3萬多份群眾點單需求被吸納到方案中。
黃石出台電動自行車管理條例、文明行為促進條例等事關小區建設管理的地方性法規，夯實社區治理法治基礎。近期，圍繞既有住宅加裝電梯地方立法工作，相關部門正在推進科學立法。
軟體硬體兼顧，扭住「發力點」
小區裡有小區，73棟樓既有20多層的商品樓，又有還建樓、集資樓，6家物業單位「分兵把守」……黃石港區天虹社區，治理難度可想而知。
「開放型小區，過去人車混流，衛生、保安各自為政。」社區黨委書記戴俊說，從硬體著手，對管網、道路、亂搭亂建全面整治，清理出的場地建成文化廣場，新增200多個停車位，設置統一管理的道閘系統，小區面貌煥然一新。
黃石，過去樓房多沿山臨廠而建，加之湖面和山體將地形切割破碎，雖有湖光山色之秀美，亦帶來小區建設之促狹。地處鬧市的西塞山區磁湖社區，請中南設計院對15個小區整體設計，開發邊角余料，「利用閒置房建老年服務站，在康賽小區建兒童遊樂園，共享之家輻射8個網格便民點。」磁湖社區書記周波說。
擠出場地，留白空間。黃石市螺螄殼裡做道場，硬生生新增健身場地41個、改造農貿市場39家、硬化道路185萬平方米，累計15萬戶居民生活環境得到改善。
改造「面子」，還要聚焦「里子」。黃石城區建成小區「紅色驛站」292個、新建改建社區黨群服務中心146個、幸福食堂53個。社區通過入戶回訪、「回音壁」小程序等方式，及時調整，群眾滿意度從去年的96.62%升至98.38%。
創新社區治理，把握「落腳點」
青山湖社區地處鬧市，單位獨棟樓房、老舊小區多。開展共同締造後，社區大黨委打造「一家巷、一家親、一家人」治理模式，「環境更美、居民更親、社區更文明了。」社區書記繆華說。
社區公園路，5號樓與7號樓毗鄰，中間寬約6米的小巷，幾位居民坐桌邊聊天，「兩棟樓分屬兩家單位。去年兩棟樓間還有一道牆。」居民高紅延說，處了幾十年，陌生鄰居成了下棋聊天的朋友。去年9月，社區拆除圍牆，大夥出1萬元修了大門、牆上噴了彩繪，「拆的是牆，連的是心，居民關係更親了，這條小巷取名『一家巷』」。
為化解矛盾，青山湖社區黨委設置三方聯建辦公室，讓網格員、社區民警、365志願服務隊三方合作，取名「一家親」辦公室，三方力量入駐，成為推進共同締造的重要平台。走進青山花園小區，休閒長廊綠意盈盈；羽毛球場和兒童活動區歡呼雀躍；停車區、充電樁齊備。「兩年前，這裡雜草叢生，破爛不堪。」青山花園業委會主任余國政說，社區發動網格員、業委會、樓棟長徵求改造意見，區建設部門出改造方案，青山花園終於名副其實，小區成了「一家人」。
據了解，黃石成立小區黨支部1263個、樓棟黨小組4580個，推動治理觸角向小區樓棟延伸。2072名全科社工變「社區坐診」為「網格巡診」；124名城區社區第一書記和2.5萬名黨員下沉社區，選派280名民（輔）警、412名片區醫生、209名律師提供上門服務；全市註冊志願者達44萬餘人，志願服務組織2100多個，成為社區治理的強大力量。（來源：湖北日報 湖北日報全媒記者 楊富春 通訊員 丁元拾 戴鼎）