農業專業合作社是農業經濟發展中十分有效的一種經濟組織形式，也是現代農業經濟發展的重要載體，是提高農民組織化水平,促進生產發展、農民增收致富的重要途徑。

近年來，農業農村部積極採取有力舉措，突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，支持新型農業經營主體開展糧食規模生產。截至2022年3月底，全國依法登記的農民合作社達222.2萬家，輻射帶動近一半農戶，其中種糧合作社達48.3萬家。

從這個數據可見，我國農業專業合作社發展迅速，部分合作社的質量逐步提高，也呈現出形式趨向多樣的特徵，增收作用相對明顯。但從總體上看，當前我國農民專業合作社的發展還有待提高，普遍存在規模小、規範化程度低、人才資金短缺、融資困難等問題，使得農民專業合作社尚未發揮出真正的作用。

當然也有一些農民專業合作社發展出現經營不善的現象，甚至出現了空殼社，不符合合作社基本原則，違背合作社制度的本意......。

對於部分農民專業合作社的運作情況，業內專家也提到過相關看法，其中溫鐵軍教授認為：「目前很多農民專業合作組織，打著合作社的旗號來謀取和分配國家財政專項資金」；張曉山教授認為：「集體經濟的潰敗，並不是因為他是集體經濟所致，而是讓集體經濟形成了大量的以私人個體經濟為內涵的利益，使得集體經濟蛻變為幹部經濟」這是我們面臨的實際問題。

從理論上講，農民專業合作組織是農村集體經濟實現發展的重要途徑。而且常規下這類集體組織，它是以促進產業高質量發展，拓寬農民增收渠道為根本。

並通過開展技術培訓，推廣應用新科技、新品種，提高農民的科技素質，提升產品數量和質量，為市場經濟注入新的發展活力，這才是農民專業合作組織建立和存在的真正意義。

那麼，從當前實際問題出發，分析我國農民專業合作社發展普遍存在的問題主要表現在以下幾個方面：

一是人才短缺。人才是農民專業合作社持續發展的重要支撐，是推動合作社提升素質、健康快速發展的第一資源。充實人才隊伍，吸納一批善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的人才，是合作社的當務之急。

當前，很多農民專業合作社成員文化水平普遍偏低。這也是我國農村地區長期以來的積弊。雖然很多合作社在組織形式上已經具備組織經營的各種條件，但在社員素質上卻仍與其他企業存在較大差距，人才的短缺導致許多先進技術、規模化經營理念等在推廣時存在阻礙，效率低下，從而影響到農業專業合作社經濟效益的提升。

二是資金不足。任何一個經濟組織的發展都離不開資金的支持。雖然各項政策促使合作社發展突飛猛進，但各類衝突與問題接踵而至，規模較小、資金供需不平衡、內部管理不規範等情況的發生制約了合作社的發展，而資金供需失衡問題尤其嚴重。

即便是國家每年都有相關補貼，但是面太窄，能獲得扶持補助的，往往只是極個別運作起來的合作社，而且還得與鄉鎮等上級領導關係好的合作社方可得到相應補貼。

由此一來，使得很多農民專業合作社在缺少資金的情況下發展不起來，最終只是一個掛牌的空殼合作社了。

三是當前很多農民專業合作社組織化程度依然不高，沒有完全按照合作組織原則運行，理事會、監事會等組織機構不能充分履行職責，部分合作組織沒有形成組織成員控制的決策機制、管理機制和利益分配機制，社員相互約束力不強，承擔市場風險的意識不強，只能利益共享而不能風險共擔。

同時，在產中管理和產後加工處理組織化服務水平較低，農產品銷售渠道單一，大多數合作社只發揮了產前組織化的功能，尚未發現組織化更加深入的功能和機會。由於缺乏統一的生產規程，缺乏整體經營，最終因農產品價格上不去，市場經濟價格上的低迷，再加上經營管理不當，農民紛紛退社。

當然，國內也有一部分農民專業合作社發展很成功，無論是種植、養殖還是服務類等合作社，但是它們一定具有領導重視，政府推動；人才支撐、強化培訓；科技支撐，提升質量；組織化程度高，管理規範等成功經驗，包括一套完整的商業模式，真正起到了農村經濟組織的領軍作用，切實為廣大農民致富起到了積極作用。

基於上述問題，不得反思，農民專業合作組織作為農村實現集體經濟發展的途徑，如果運行不當，勢必會走向失敗。

而且影響整個行業的發展和農民增收，更重要的制約鄉村集體經濟組織的發展，這將意味著我們的鄉村振興戰略走上彎路。

因此，必須對農民專業合作組織予以規範，制定嚴格的管理制度，出台相應的法律法規，讓農民專業合作組織真正發揮到集體經濟的作用，讓他成為老百姓受益的經濟，而不是少數幹部來支配、使用、受益。