文| 拾得
編輯|明芃
13世紀英國王室錦衣庫的職能變化一段逐步成長壯大的歷程。
從最初的宮室附屬機構、管理國王的行裝，到機構逐漸獨立、獲得王室的財政權以至於行政權，再到戰爭時充當國庫和軍需處，處理戰爭時的一切事宜。
錦衣庫的發展從小到大，由弱變強，它的職能變遷折射著中古時期英國的政治和社會現實，體現著王權在中古的運作與發展。
國王的行政管理
王室內府(或稱王廷)在王室機構中最古老，也是中古英國財政機構和司法機構的發源地，內府主要包括國王的親屬及其隨從。
早期的王室井無固定的結構和固定的人員,它的成員既是士,又可以根據需要從事其他工作。
在8世紀的諾森伯利亞，王室人員的長官是總管，與法蘭克王國的宮長或者首席大臣地位類似。
「宮室是國王的宮，負責王領的稅物徵收，統計財政支出，以及王國貨幣的鑄造和發行等眾多工作。」
在威廉征服不列顛後，宮室仍然發揮著王國財政管理機構的作用，國庫、財政署和錦衣庫等部門都是從國王的宮室中分離形成的。
記載錦衣庫運行的帳冊檔案最早發現於宮室中。
宮室的帳冊記錄和錦衣庫非常相似，錦衣庫的帳冊和書籍都由拉丁文書寫而成，而宮室的則由法文書寫。
這表明宮室的私人性更強，而且宮室後期的帳目不用呈報給國庫，而是直接交由國王指派的錦農庫審計員。
這也在一定程度上說明宮室的地位逐漸被錦衣庫所超越。
到了中世紀後期，宮室只是作為國王的個人金庫，保管國王的珠寶首飾、金銀細軟。
由於中世紀的國王居無定所，國王時常巡遊全國，而且經常往返於諾曼第和英格蘭之間。
因此錦衣庫常伴隨國王左右，國王也逐漸把各種王室的檔案記錄、稅務現金等物品放到錦衣庫保管。
在亨利二世統治早期，錦衣庫是一個普通的存放處，有著所屬的工作人員和辦公場所。
在1165年的《室卷檔》中，提及了吉爾伯特的「錦衣庫」，1177年的《王室卷檔》中也有著相同的記載。
1176年，倫敦和米德爾塞克斯郡的郡長在當年的卷冊中記載了101英鎊的付款，而且根據室令狀，都長授權阿爾諾斯在伍斯特為國王設置錦農庫的辦公地點。
在當時，「錦農庫是用來存放貴重物品的儲藏室,是存放特許狀和其他重要文件的地方」
直到13世紀早期，錦衣庫一直是宮室內的一個部門，與宮室之間若即若離，在無地王約翰維承其兄理查一世的王位後，錦衣庫迎來了它的新主人。
約翰王是一個性格複雜、生性多疑、冷酷殘暴的國王，他跋息而且專斷，為了擴張自己的權力無所不用其極，作為宮室部門的錦衣庫由於常伴隨國王左右，自然成為了約翰推行其專制統治的重要工具。
但是，在13世紀初，財政署處於全盛時期，錦衣庫並無獨立事權。
早在1115年左右，財政署就從國庫應運而生記錄核查帳目等重要的財政事務逐漸從國庫轉移到財政署手中，國庫則主要負責儲存國王稅銀，成為名副其實的中央金庫。
亨利一世時，財政署在溫徹斯特國庫舉行一年兩次的財務會議，財政署逐步取代了國庫的地位，財政署在成立早期主要處理司法事務，只呈現出一個機構的雛形，在亨利二世時才逐漸定型。
十三世紀時，隨著財政法庭從國庫中獨立出來，財政署逐步發展成為獨立的國家財政收支和管理中心。
金財政署是英國中古前期非常完備的財政機構，也是錦農庫具備財政職能之前的王國主要財政管理部門。
除了主管的國庫長和國庫司官外，上部的其餘組成人員均為王室內府的重要成員，稱為「財政署男爵」。
今下部則是具體的財政收支部門，又稱接收部，主要有一批專職官員負責錢幣的收支保管和統計帳目等技術性工作。
財政署下部的產生主要是由於稅收額度的不斷增加和稅務項目的日益繁雜，是王室稅務工作的重要補充財政署的上下兩部逐漸形成了一整套複雜而準確的財務計算方法，國家的財政管理日益專業化和精細化。
財政署每年要進行兩次結算工作，一次在復活節期間前財官員都會向繳納人發放令狀，其中寫明了要繳納錢款的數目，同時要做相應的財政記錄。
財政署國庫長會根據案卷指導書記員覆核收支情況，並根據郡守的徵稅任務完成情況上報給國王。
對於沒有完成任務或欠錢的郡守或郡長，會處以高額的罰金，嚴重者還會受到投入監獄的殘酷懲罰。
財攻署在亨利二世及其子理查、約翰王時期處於全盛，全國的財政大部分歸其掌握，與此形成對照的是，錦衣庫在約翰王時期並沒有獨立的財攻權。
在約翰的統治時期里，錦衣庫和財政署一樣，是公認的存放文件的地方，而且還有自己單獨的卷冊。
同時，錦衣庫還可以起草一些王室內部的法令和文件，主要是以國王的名義發出的,數量並不多。
存放到錦衣庫的帳冊保存在財政署的案卷中，上面記錄著由財政署大臣向王室各個部門支出的款項，其中包含了許多支付給錦衣庫的帳目，也包含了許多財政署支付給御前會議、大臣和僕人等的款項等。
從錦衣庫帳冊需要上報財政署這一點來看，錦衣庫並沒有掌握獨立的財政權其部門的開支與收入都要經過財政署的批准，錦衣庫的職能仍是作為國王個人的行裝管理部門，存放一些國王的日程用品和文件檔案。
儘管隨著錦衣庫職權的擴大，宮室看似位居錦衣庫之後，實際上其仍是錦衣庫的上級部門，負責管理錦衣庫的兩名保管人仍受官室長的指揮和控制，到愛德華一世時，保管人才與官室長平起平坐，不再受到宮室長的制約，錦衣庫逐漸凌駕於宮室之上。