2014年，我國開啟中國特色學徒制的探索之路，即由教育部主導的現代學徒制試點和由人社部主導的企業新型學徒制試點。我國職業教育在探索以校企合作為主要形式的人才培養模式歷程中，從工學結合到訂單式培養再到現代學徒制，累積至今取得了突破性進展，為產業轉型升級提供了重要的人力支撐。2022年5月1日起施行的新修訂的《職業教育法》明確提出「國家推行中國特色學徒制」，學徒制上升為國家層面的制度，並以法律形式確立下來。可以預見，學徒制將迎來大發展，成為職業教育的基本模式之一。對此，全國政協委員、中信泰富特鋼集團董事長錢剛建議，統籌推進中國特色學徒制人才培養。
錢剛委員認為，中國特色學徒製作為當前我國職業教育人才培養模式的創新模式和有效載體，在新時代背景下被賦予了新的使命。但是，經調研，各地在探索中國特色學徒制過程中也遇到些共性問題：
一是部門政策不銜接。在中國特色學徒制實施過程中，頂層設計不到位、部門力量不協同、統籌協調不順暢等問題仍然存在，沒有形成有效的工作合力。
二是政策支持不平衡。學徒制人才培養涉及院校、企業和學生等多方利益。人社部主導實施的企業新型學徒制試點工作，財政部門按照每人每年不低於5000元的標準給予企業補貼，收效強於教育部門實施的學徒制。另外，在學徒制人才培養過程中，對職業院校師資、設備等軟硬體要求均較高，由於支持不到位，嚴重影響了企業參與的積極性和學校關鍵培養能力的提高。
三是教學標準不完善。中國特色學徒制雖然試點多年，但在規範招生、培養模式、評價方法、質量標準、相關證書、成本分擔等方面缺少國家層面的專業教學標準，導致學徒制整體實施質量不高，企業層面影響力不大。
針對上述問題，錢剛委員建議：
一是加強頂層設計。國家層面統一制訂中國特色學徒制實施方案，融合現代學徒制、企業新型學徒制，整合各方力量和優勢資源，加強學徒制項目設計與管理，深化理論研究與實踐探索，形成可推廣的實施內容、路徑及典型經驗，強化學生學徒的培養培訓。
二是完善教學標準。國家層面制定學徒制專業教學標準，協同相關組織健全學徒制標準體系，加快完善學徒制質量監管機制，實現學徒制中高本銜接和分級培養，指導各地學徒制培養框架內特色實施。
三是建立聯席會議制度。以推進中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》為契機，建立由地方主要領導牽頭，組織、工信、教育、科技、人社、財政等部門和企業、職業院校代表共同參與的聯席會議制度，定期召開中國特色學徒制高質量發展聯席會議，及時解決學徒制實施中存在的問題。
四是配套政策支持。進一步細化中國特色學徒制各項生均經費支持標準與各項激勵政策。各部門應加強協同，通過政府全額撥款、企業稅費槓桿調整，鼓勵企業和職業院校積極參與學徒制培養。打好政策「組合拳」，增強學徒制培養參與各方尤其是企業的動力和能力。
五是提升培養能力。健全中國特色學徒制合作培養機制，加大職業院校學徒制軟體與硬體實施投入，完善學徒制師資選拔和使用制度，重視學徒制第三方評價機制建設，學徒制培養生數在當年招生數的占比，納入學校評估考核，整體提升學徒制培養質量。
作者 | 本報兩會報導組記者 劉經緯