聯邦調查局情報處FBI Intelligence Branch

qingqian 發佈 2024-04-25T22:30:36.240630+00:00

聯邦調查局概述聯邦調查局(英語:Federal Bureau of Investigation;簡稱:FBI,中文簡稱聯調局)是美國國內的情報與安全機構,也是美國主要的聯邦執法機關。

聯邦調查局概述

聯邦調查局(英語:Federal Bureau of Investigation;簡稱:FBI,中文簡稱聯調局)是美國國內的情報與安全機構,也是美國主要的聯邦執法機關。聯邦調查局在美國司法部的管轄下運作,同時也是美國情報體系成員,因此需要同時向司法部長和國家情報總監負責。它是美國主要的反恐怖主義、反間諜以及刑事調查組織,對200多種聯邦犯罪行為(英語:Federal crime in the United states)具有管轄權。

儘管聯邦調查局的很多職能都是獨特的,但是它在支持國家安全方面的活動卻與英國的軍情五處及俄羅斯的聯邦安全局不相上下。中央情報局沒有執法權,並且專注於收集國外情報;而聯邦調查局則主要是國內機關,其在美國主要城市設有56個分局(英語:List of FBI field offices),並在全美較小的城市及地區設立了400多個常駐機構。在聯邦調查局的分局裡,聯邦調查局的高級官員還同時兼任國家情報總監代表一職。

儘管其職責主要是專注於美國國內,但是聯邦調查局在國際上仍然具有重要的影響力。它在美國駐外大使館和領事館設有60個法務專員(Legal Attache)辦事處[10]和15個子辦事處。這些海外辦事處的設立主要是為了與所在國的安全部門保持溝通,通常不會於駐在國境內從事單方面行動。美國聯邦調查局可以且有時的確會在海外從事某些秘密活動;就像中央情報局在美國國內權力受限(英語:National Resources Division)一樣,聯邦調查局的這些活動通常需要經過跨部門協調(英語:Multi-agency coordination)。

聯邦調查局成立於1908年,最初定名為「調查局(Bureau of Investigation)」;1935年,更名為「聯邦調查局」。聯邦調查局的總部位於華盛頓哥倫比亞特區的約翰·埃德加·胡佛大樓。

成立背景

1896年,美國成立了國家刑事鑑定局(英語:National Bureau of Criminal Identification),向全美各地的機構提供識別已知罪犯的相關信息。1901年,由於時任美國總統威廉·麥金萊被暗殺,使得人們意識到美國正遭受無政府主義者的威脅。司法部和勞工部多年來一直在記錄無政府主義者的情況,但西奧多·羅斯福總統希望獲得更多權力來監視無政府主義者。

自1887年以來,美國司法部就一直受命負責監管州際貿易(英語:Interstate Commerce Act of 1887),儘管它缺乏相關人員。在20世紀之交的俄勒岡土地詐欺醜聞(英語:Oregon land fraud scandal)之前,它幾乎沒有做出任何努力來緩解人員短缺。羅斯福總統指示時任司法部長的查爾斯·波拿巴(英語:Charles Joseph Bonaparte)組織一次獨立自主的調查並只向他報告。

波拿巴向包括美國特勤局在內的其他聯邦機構尋求人員方面的支持,特別是對調查員方面的需求。1908年5月27日,國會禁止司法部使用財政部雇員,理由是擔心這個新機構會成為秘密警察部門。而在羅斯福總統的再次督促下,波拿巴終於組織起一個正式的調查部門——調查局(Bureau of Investigation),這個部門將擁有自己的特別探員。

調查局成立

聯邦調查局的前身調查局(Bureau of Investigation)成立於1908年7月26日。司法部長波拿巴利用司法部的開支僱傭了34人,其中包括特勤局的一些資深人士。斯坦利·芬奇(英語:Stanley Finch)是調查局的首任主管(現稱局長)。波拿巴於1908年12月將這些事宜通知美國國會。

調查局的第一個官方任務是走訪和調查賣淫場所,以準備執行1910年6月25日通過的《曼恩法(英語:Mann Act)》(又稱「白奴販運法」)。1932年,調查局改名為美國調查局(United States Bureau of Investigation)。

改名經過

1933年,美國調查局(United States Bureau of Investigation)與禁酒局建立隸屬聯繫並更名為調查處(Division of Investigation);1935年,調查處最終成為美國司法部內部的獨立機構。同年,調查處也正式改名為聯邦調查局。

胡佛時代

第一次世界大戰期間,胡佛在司法部找到了工作。他很快就被提升為敵國公民登記部門(Enemy Aliens Registration Section)的負責人。1919年,他成為司法部新成立的總情報部門主管。1921年,他成為調查局的副局長,1924年,司法部長任命他為代理局長。總統哈定去世,上任調查局長威廉·J·伯恩斯捲入茶壺山醜聞案。

1924年5月10日,柯立芝總統任命胡佛為調查局的第六任局長,此時的調查局有650名雇員,其中包括441名特別專員。1935年7月1日,調查局(BOI)改制為聯邦調查局(FBI),胡佛繼續擔任聯邦調查局第一任局長,直到1972年逝世。總計胡佛一生擔任調查局最高官員,長達47年又358天,成了任職最久的調查局局長。

胡佛時代下的聯邦調查局遭受了許多批評。許多批評者認為,他的行為已經超出了聯邦調查局的職責範圍。他利用聯邦調查局騷擾政治異見者和政治活動分子,收集整理政治領袖的秘密檔案,還使用非法手段收集證據。也正是由於胡佛掌管聯邦調查局時間過長且富於爭議,自1972年起聯邦調查局局長任期限制為10年,由總統提名再經參議院確認任命,然而這一規定並不能約束總統特許權, 作為一個領導,胡佛以其反覆無常的性格聞名;他頻頻解僱那些在他看來「像個白痴的卡車司機」或者是「榆木腦袋」的人。他還常常將觸怒自己的調查員派去執行瑣碎的任務,讓他們永無出頭之日,抑或是調換他們到新的單位,這些單位往往宣告調查員們職業生涯已盡。梅爾文·珀維斯就是很典型的例子:他憑藉30年代抓捕和粉碎幫派勢力的行動成為局內能力最強的調查員,並為公眾所熟知,但對此頗為妒忌的胡佛隨即以職務調遣為名把他趕出了聯邦調查局。

九一一襲擊事件

2001年9月11日,聯調局探員小李奧納德·哈頓(英語:Leonard W. Hatton Jr.)在救援世貿中心南塔疏散群眾的過程中喪生。時任局長羅伯特·穆勒(一周前甫宣誓就職)在事件後下令對組織進行全面的重整與再檢視,將多項聯邦等級的犯罪行為與相關調查標記為業務要點,包括:遏止恐怖主義行為、對外情報工作、網路安全、高科技犯罪、組織犯罪、白領犯罪等。

九一一事件的專門委員會(英語:9/11 Commission)於2004年7月22日發布了最終的事件調查報告,當中做出結論,指聯調局與中情局兩方在事前皆輕放可能的情報來源,而這些情報本有機會阻止事件的發生。報告指出,兩機構「未為國家盡責」("the country had not been well served"),並列出針對聯調局的改善建議。聯調局接納了委員會報告大部分的建議,包括接受國家情報總監的監管。不過,部分的委員會成員批評聯調局實際上對大程度的變革仍有抗拒。學者則指出,除了聯調局、中情局為首的情報體系各部門之間因門第之見而缺少溝通之外,聯調局本身去中心化的結構,各地聯調局分處的合作效率低下等問題,皆使得該單位在九一一事件前未能發揮最大職能。

後續歷史

2021年2月2日,聯邦調查局特工在佛羅里達州執行搜查令時有2名特工遭槍擊身亡,3名特工受傷,這是聯邦調查局數十年來人員損失最慘重的一次執法行動。

組織

聯邦調查局從整體組織架構上可以劃分為局長辦公室和職能部門群兩個部分,其中局長辦公室負責管轄局內大部分行政辦事科室;而職能部門群內每部均由一名執行助理局長主管。每個職能部門可以進一步劃分為處、科、股,並分別有助理局長、副助理局長及主管分別直接管轄。各科室主管的排名與特別探員的排名一致。

在聯邦調查局現轄的六個職能部門裡,四個向副局長匯報,兩個向助理局長匯報。

美國聯邦調查局情報部(英語:FBI Intelligence Branch)

美國聯邦調查局國家安全部

美國聯邦調查局犯罪、網絡、響應及服務部(英語:FBI Criminal, Cyber, Response, and Services Branch)

美國聯邦調查局科技部(英語:FBI Science and Technology Branch)

美國聯邦調查局信息技術部(英語:FBI Information and Technology Branch)

美國聯邦調查局人力資源部(英語:FBI Human Resources Branch)

局長辦公室是聯邦調查局的中央行政機關。該辦公室向五個職能部門和各個地區辦公室提供財務及設施管理等團隊支持。該辦公室由聯邦調查局助理局長管理,該副助理局長還負責監督信息和技術部及人力資源部的運作。

局長辦公室

局長直屬辦公室

副局長辦公室

助理副局長辦公室

國會事務辦公室

平等就業機會事務辦公室

法律總監辦公室

誠信合規辦公室

申訴專員辦公室

專業責任辦公室(英語:Office of Professional ResponsIBility)

公共事務辦公室

檢驗部

設施與財務服務部

資源計劃部

信息管理部

首席信息官辦公室

職級

以下是聯邦調查局內等級架構的階級表(按升序排列):

地區分局

新晉見習探員 New Agent Trainee

特別探員 Special Agent

高級特別探員 Senior Special Agent

主管特別探員 Supervisory Special Agent

助理特別主管探員 Assistant Special Agent-in-Charge (ASAC)

特別主管探員 Special Agent-in-Charge (SAC)

總部管理層

副助理局長 Deputy Assistant Director

助理局長 Assistant Director

副執行助理局長 Associate Executive Assistant Director

執行助理局長 Executive Assistant Director

助理副局長 Associate Deputy Director

副幕僚長 Deputy Chief of Staff

幕僚長兼局長特別顧問 Chief of Staff and Special Counsel to the Director

副局長(英語:Deputy Director of the Federal Bureau of Investigation) Deputy Director

局長 Director

聯邦調查局領導力和結構

聯邦調查局局長

克里斯多福·雷於2017年8月2日成為聯邦調查局第八任局長。

雷先生於1997年開始了他的執法生涯,在司法部擔任喬治亞州北區的助理美國檢察官。在該職位上,雷先生起訴了各種各樣的聯邦刑事案件,包括公共腐敗、槍枝販運、毒品犯罪和金融欺詐。2001年,雷先生被任命為華盛頓特區副總檢察長辦公室的副總檢察長,然後是首席副副總檢察長。他在那裡的職責包括整個司法部(DOJ),包括負責司法部執法機構進行的敏感調查。

雷先生由喬治•布希總統提名。2003年,布希將擔任司法部刑事司的助理總檢察長,監督重大的國家和國際刑事調查和起訴。他還監督反恐科以及反情報和出口管制科,這些科在他整個任期內都是刑事司的一部分(司法部後來將這些部門合併為國家安全司)。

雷先生是總統公司欺詐工作組的成員,監督安然工作組,並擔任司法部9/11後與國內外政府合作夥伴一起打擊恐怖主義、間諜和網絡犯罪的領導者。任期結束時,雷先生被授予埃德蒙·J·倫道夫獎,司法部對領導力和公共服務的最高獎項。

雷先生出生在紐約市。他於1989年畢業於耶魯大學,獲得學士學位,並於1992年在耶魯法學院獲得法律學位。他為J法官擔任書記員。美國的麥可·盧蒂格第四巡迴上訴法院。1993年,雷先生加入了國王與斯伯丁律師事務所(King & Spalding LLP)的國際律師事務所,在那裡他總共花了近17年時間在政府調查和白領犯罪領域執業。在被提名為聯邦調查局局長時,雷先生是該公司特殊事項和政府調查實踐小組的主席。

其他高級員工

副主任-Paul Abbate

副副主任-Brian C.車床工

參謀長-喬納森·倫茨納

主任/副主任/副副主任辦公室

財務和設施司-Nicholas Dimos

信息管理部-Arlene Gaylord

內幕威脅辦公室 – Rachel Rojas

檢查司-蘇珊娜·特納

首席信息官辦公室-Jonathan Moffa(代理)

國會事務辦公室-Jill C.泰森

多樣性和包容性辦公室-Scott McMillion

EEO事務辦公室-Karen Corado(代理)

總法律顧問辦公室-Jason A.瓊斯夫人

誠信與合規辦公室-凱薩琳·布魯諾

內部審計辦公室-Mark J.格柏

監察員辦公室-Chauncenette Morey(代理)

專業責任辦公室-斯圖爾特·普拉特

公共事務辦公室-Cathy L.米爾霍恩

資源規劃辦公室-Caroline Otto

夜間聯邦調查局總部大樓

執行助理董事和助理董事

國家安全處

國家安全處(NSB)在聯邦調查局高級官員的領導下,結合了聯邦調查局國家安全部門的任務、能力和資源。

執行助理總監-Larissa L.納普

反情報司-Alan E.小科勒

反恐司-Robert R.井

恐怖分子篩查中心-Charles H.卡布爾,IV

大規模殺傷性武器局-約翰·莫拉萊斯(代理)

國家網絡調查聯合工作組

犯罪、網絡、響應和服務處

執行助理總監-Timothy Langan

刑事調查司-Luis M.克薩達

關鍵事件響應小組-Paul H.哈特爾

網絡部門-Bryan A.Vorndran

國際運營部-Raymond P.杜達

受害者服務部-Regina Thompson

情報處

聯邦調查局的情報處(IB)通過管理聯邦調查局的情報戰略、資源、政策和計劃來支持聯邦調查局外地辦事處和總部部門的情報行動。

執行助理總監-Ryan T. Young

情報局-Tonya Ugoretz

合作夥伴參與辦公室-George P.海灘

私營部門辦公室-Eric Vélez-Villar

科技處

執行助理總監-羅伯特·布朗

刑事司法信息服務司-Michael A.基督人

實驗室部門-Eric G. Pokorak

運營技術部-麥可·F·保羅

信息與技術處

信息和技術處(ITB)設計、構建和運營聯邦調查局人員每天使用的IT基礎設施、應用程式和數據系統,並監督確保這些系統安全的網絡安全功能。

執行助理總監-Michael Gavin(代理)

IT應用和數據部-Nathan Taylor

IT基礎設施部-小約翰尼·夏普

人力資源處

執行助理總監-Jennifer L.亨利·摩爾

人力資源部-Michael H.施耐德

安全部門-道格拉斯·S。貝德勒

培訓部-Timothy M.鄧納姆

情報處使命和優先事項

聯邦調查局利用情報來推動決策。聯邦調查局通過情報收集和共享獲得的信息指導聯邦調查局履行保護美國人民和維護憲法的使命。

聯邦調查局的情報部門(IB)通過管理聯邦調查局的情報戰略、資源、政策和項目,支持聯邦調查局各外地辦事處和總部部門的情報行動。IB還與FBI在情報、執法、私營部門和學術界的合作夥伴合作。

收集情報

收集情報一直是完成聯邦調查局任務的關鍵。聯邦調查局使用的一些技術包括採訪、竊聽和數據分析。

雖然對情報的需求沒有改變,但國家面臨的威脅已經發生了變化——聯邦調查局正在不斷適應,以應對聯邦調查局在國內外面臨的威脅。

情報收集工作由以下機構管理:

司法部長的指導方針

國家安全調查和外國情報收集程序

美國憲法

聯邦法律

既定刑事程序

由美國法院控制的當局。

情報機構

聯邦調查局是美國情報系統(IC)的成員,該系統由17個收集情報的聯邦機構組成。除了使用情報來調查和解決案件外,FBI還與IC中可能使用這些信息的其他成員共享情報。

執法

聯邦調查局經常與聯邦、州、地方和部落執法機構共享情報。聯邦調查局的夥伴參與辦公室與執法界合作,建立戰略夥伴關係,增強能力,支持關鍵信息共享。

私營部門

通過聯邦調查局的私營部門辦公室,聯邦調查局定期與美國私營部門和教育機構共享信息,幫助他們領先於威脅,減輕犯罪分子、恐怖分子和民族國家行為者構成的風險。這種合作有助於保護聯邦調查局的經濟和國家安全。

情報工作

聯邦調查局的情報人員包括:

特工

情報分析人員

語言分析

員工操作專家

數據科學家和分析師

專業工作人員

FBI相關項目

私營部門辦公室(OPS)協調聯邦調查局內部的關鍵外聯項目,重點是與私營部門夥伴進行有意義的對話和接觸。

國家虛擬翻譯中心(NVTC)是美國聯邦調查局管理的聯邦政府中心,為美國政府提供及時、準確和具有成本效益的翻譯。

聯邦調查局全球指揮和通信中心

戰略信息和行動中心(SIOC)是FBI的全球指揮和通信中心。

情報處執行助理處長

瑞安·T·楊於2021年12月被任命為聯邦調查局情報部門執行助理主任。楊先生最近擔任情報局的助理局長。

2001年,楊以特工身份加入FBI,在邁阿密外勤辦公室(Miami Field Office)負責反間諜案件。2007年,他被提升為古巴反情報小組的主管。

2012年,楊先生被任命為總部資源規劃辦公室的內部政策主管。他於2014年調任反恐部門,並成立了敘利亞-伊拉克特別工作組。他還領導了一個由72人組成的跨部門工作組,打擊來自伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(Islamic State in Iraq and the Levant)的威脅。2015年,Young先生被任命為助理特工,負責達拉斯外勤辦公室的情報部門,在那裡他還領導行政職能 

楊先生於2016年被提升為情報局戰略技術科的科長,負責為應對FBI最具挑戰性威脅的運營實體提供企業技術。

2018年,楊被提升為洛杉磯外勤辦公室反恐司的特別探員。他領導了美國聯邦調查局第二大聯合反恐工作組,並在洛杉磯地區和東南亞進行大規模殺傷性武器調查。他還負責所有危機管理和反應資產,包括特警小組、證據反應小組、炸彈技術人員和其他項目。

他於2020年被任命為總部情報局助理局長。

他獲得了西俄勒岡州立大學(Western Oregon State University)的刑事司法學士學位和刑事管理與諮詢碩士學位。在加入FBI之前,Young先生是美國空軍的一名軍官。2010年,他因在古巴案件中的工作而獲得聯邦調查局局長傑出反間諜調查獎。

情報局助理局長

托尼婭·烏戈雷茲於2022年5月被任命為聯邦調查局情報局助理局長。烏戈雷茲女士最近在網絡部門擔任副助理主任。

烏戈雷茲於2001年加入FBI,擔任調查服務部門(Investigative Services Division)的總統管理研究員,是一名情報研究專家,專注於基地組織(al Qaeda)對美國的威脅。2002年,烏戈雷茲女士調任反恐司,擔任情報分析師;2003年,她成為首位擔任局長每日簡報的分析師。

2006年,烏戈雷茲開始在中央情報局反恐中心執行聯合任務。她還曾任職於多機構高價值拘留者起訴工作組。

烏戈雷茲女士於2008年被提升為情報總局(Directorate of Intelligence)的部門主管,負責監督聯邦調查局局長和司法部長的每日情報簡報,以及聯邦調查局對高級美國情報界產品的貢獻。2010年,她被提升為DI的科長, 擔任FBI的首席情報官,並領導FBI的高級國家情報官員團隊 

從2012年到2018年,烏戈雷茲女士擔任了三次聯合任務:首先是在埃爾帕索情報中心擔任美國海關和邊境保護局的特別顧問,然後是國家情報委員會跨國威脅辦公室的高級顧問。2015年,她擔任國家情報總監辦公室網絡威脅情報整合中心的首任主任。

2018年,她被提升為聯邦調查局網絡部門的副助理主任,負責刑事和國家安全網絡威脅的分析;網絡政策;私營機構參與;並與幾個聯邦機構進行情報和網絡任務的聯絡。

烏戈雷茲女士在賓夕法尼亞州烏爾辛納斯學院(Ursinus College)獲得國際關係和西班牙語學士學位,在新澤西州西頓霍爾大學(Seton Hall University)外交與國際關係學院獲得碩士學位。

合作夥伴參與辦公室助理主任

喬治·p·比奇二世於2019年12月被任命為聯邦調查局合作夥伴參與辦公室助理主任。合作夥伴參與辦公室在聯邦調查局、聯邦機構和全國各級執法部門之間建立關係。比奇先生最近擔任紐約州警察局局長。

作為警司,比奇先生指揮了5000多名士兵、調查人員和平民。他的指揮範圍包括巡邏和一般執法、高速公路安全和交通執法、刑事調查局和反恐辦公室,其中包括紐約州情報中心。

比奇先生1983年畢業於紐約州警察學院(New York State Police Academy),並在州警察部門工作了30多年,在整個職業生涯中不斷晉升並接受領導職位。1992年,他還畢業於美國聯邦調查局國家學院(FBI National Academy),這是一門為新興執法官員開設的專業發展課程。

從2007年到2013年,比奇先生管理1000名成員和文職人員的內部事務和審計工作。2013年,他擔任中校,負責管理一支3200人的部隊。在此期間,他還是政策開發團隊的執行委員會成員和技術工作組的聯合主席。他還與州警察總監和州官員合作,協調資源,交換信息,並管理全州範圍內的緊急響應。比奇於2016年被任命為警司。

在加入州警察之前,比奇先生是新澤西州歐文頓的一名消防員。他畢業於愛達荷大學,並擁有紐約州立大學奧爾巴尼分校刑事司法行政碩士學位。

私營部門辦公室助理主任

埃里克·貝萊斯-維拉爾於 2021 年 10 月被任命為私營部門辦公室助理主任。聯邦調查局情報處下屬的私營部門辦公室加強了聯邦調查局與私營部門之間的夥伴關係。貝萊斯-比利亞爾先生是一名退休的特工,最近在私營部門工作。

貝萊斯-維拉爾先生在波多黎各聖胡安外地辦事處開始了他的聯邦調查局職業生涯,擔任計算機科學家。他於1992年成為特工,並在德克薩斯州聖安東尼奧外地辦事處的麥卡倫駐地機構從事有組織犯罪和毒品案件。他於1997年調到聖胡安辦事處,從事公共腐敗案件和暴力犯罪。

2000年,貝萊斯-維拉爾先生晉升為聯邦調查局總部刑事調查司毒品科的監督特工。他被派往緝毒局工作了兩年。

2002年,他轉到洛杉磯外地辦事處的聖安娜居民機構,在那裡他處理有組織犯罪案件,然後被重新指派監督奧蘭治縣聯合恐怖主義工作隊(JTTF)。貝萊斯-維拉爾先生於2004年晉升為負責洛杉磯反恐計劃的助理特工,負責監督三個區域聯合行動工作隊。

貝萊斯-維拉爾先生於2006年晉升為恐怖分子甄別中心副主任,2007年回到洛杉磯,擔任負責該辦公室情報部門的特工。2009年,他被任命為聯邦調查局總部情報局副助理局長,負責情報行動處。

2012年,他晉升為情報局助理局長,並於2014年晉升為情報處執行助理局長。他於2016年退休,並在華特迪士尼公司擔任安全副總裁。他還成立了一家安全諮詢公司。

貝萊斯-維拉爾先生擁有波多黎各美洲大學的學士學位和南加州大學的工商管理碩士學位。

FBI十大通緝犯

注意:FBI官方十大通緝犯名單在FBI網站上。這些信息可以被複製和傳播,但是,任何未經授權的對FBI十大通緝犯海報的任何部分的更改都是違反聯邦法律的(美國法典第18條第709條)。作出或複製這些更改的人會被起訴,如果被定罪,將被處以罰款或一年以下監禁,或並處。

1、何塞·魯道夫·比利亞雷亞爾-埃爾南德斯

2、亞歷杭德羅·羅薩萊斯·卡斯蒂略

3、玉蘭·阿多奈·阿爾加加·卡里亞斯

4、魯賈·伊格納托娃

5、阿諾爾多·希門尼斯

6、奧馬爾·亞歷山大·卡德納斯

7、亞歷克西斯·弗洛雷斯

8、巴德雷什庫馬爾·切坦拜·帕特爾

9、麥可·詹姆斯·普拉特

10、拉斐爾·卡羅-昆特羅

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