約瑟夫·奈：川普時代的美國例外論
作者：約瑟夫·奈，美國哈佛大學教授；軟實力之父
來源：Project Syndicate；國關國政外交學人微信公眾平台專欄稿件
微信平台編輯：周悅
在最近對二戰以來的14位美國總統的研究中，筆者發現，多數美國人想要一個更為道德的外交政策，但是對於這個問題究竟意味著什麼，一直以來都是爭論不休的。美國人通常認為，他們的國家是例外主義的，因為美國在表面上，不是通過種族來界定國民的身份，而是依賴於政治、經濟和文化的社會生活方式與自由主義觀念。毫無疑問，唐納德 · 川普政府偏離了這一傳統。
當然，美國的優越主義和例外言論，從一開始就面臨著各種矛盾。儘管美國的開國元勛們發表了自由主義的言論，但奴隸制的原罪，還是被寫進了美國的憲法，這無疑是一項讓南北各州聯合起來的妥協條款。
如何在外交政策中表達自由主義的價值觀，美國人一直存在著較為明顯的分歧。 聯邦的優越主義和例外主義分子，有時甚至無視國際法、入侵其他國家、熱衷於製造將美國政府行為強加於人民的藉口。
但是，美國優越主義也激發了自由國際主義思潮的努力，通過一系列國際法和國際組織，來緩和外部威脅，以此保護國內自由，並使世界看起來變得更加安全和平。然而，事實上，川普對這一傳統的兩個方面全都棄之不顧，置之不理。
川普在就職演說中宣稱：美國優先。 「我們將尋求與世界各國的友誼和善意，但我們這樣做是基於一種現實的理解，即所有國家行為體都有權把自己的利益放在首位。」他還說，「我們不尋求把我們的生活方式強加於任何人，而是讓它作為一個榜樣閃閃發光。在川普看來，一個很好的觀點，必然會樹立一個很好的榜樣，以此就可以增強其影響他人的能力和範圍。
在美國的外交政策中有著干涉主義和十字軍運動的傳統。伍德羅 · 威爾遜總統尋求外交政策的國際安全民主化。甘迺迪派遣了16000名士兵到越南，他的繼任者林登·詹森使得這個數字增加到了565000。同樣的，布希用促進自由和民主的國家安全戰略，來為美國入侵伊拉克尋找戰爭藉口。
事實上，自冷戰結束以來，美國已經參與了七次戰爭和軍事干預行動。然而，正如羅納德•里根(Ronald Reagan)在1982年所說的那樣，「用刺刀播種下的政權永遠不會生根。」——避免此類衝突貌似一直是川普受歡迎的政策之一。他限制美國在敘利亞地區使用武力，並希望在2020選舉日之前從阿富汗地區撤軍。
由於兩大洋的保護和與實力較弱的鄰國接壤，美國在19世紀主要集中於向西擴張，並試圖避免捲入以歐洲為中心的全球力量平衡行為。然而，到了20世紀初，美國已經成為世界上最大的經濟體，它對第一次世界大戰的干預打破了全球力量的平衡。
在20世紀30年代，美國輿論認為，對歐洲的干預是十分錯誤的舉動，轉而對內走向強硬的孤立主義。在第二次世界大戰期間，美國的富蘭克林·德拉諾·羅斯福、他的繼任者哈里·杜魯門以及其他後繼者，吸取了這樣一個教訓：那就是美國再也不能把注意力轉向國內了。他們意識到，美國的行為體規模，已經成為例外論的重要思想策源。如果當時世界上最大的經濟體不能在全球公共產品的生產方面起到帶頭作用，那麼其他國家也同樣不會。
戰後的美國總統們建立了一個由安全聯盟、多邊機構和相對開放的經濟政策組成的國際體系。今天，這種「自由主義國際秩序」——70年來美國外交政策的基礎——正受新興大國崛起和民主國家內部民粹主義新浪潮的挑戰和衝擊。
2016年，川普成功地利用了這種情緒，他成為了首個質疑1945年後美國主導的國際秩序的主要政黨的總統候選人，對盟友和機構的蔑視，決定了總統任期的長短。儘管如此，芝加哥全球事務委員會(Chicago Council on Global Affairs)最近的一項民意調查顯示，超過三分之二的美國人希望實行外向型外交政策——美國人普遍的觀點是避免軍事干預，而不是退出聯盟或多邊合作。可以肯定的是，美國的公眾是不會甘心再次回到20世紀30年代的孤立主義中去了。
美國人面臨的真正問題是，能否成功地解決其例外主義的兩個方面的問題——沒有刺刀的民主；加大對國際機構的支持。美國能否學習如何在沒有軍事干預和武力的情況下，促進所謂的民主價值觀和人權，同時幫助制定和組織必要的規則和機構，以建立一個應對諸如氣候變化、大流行病、網絡安全、恐怖主義和經濟建設等跨國問題的新體系。
但現在的情況是，美國在這兩方面都失敗了。川普政府沒有在加強國際合作，抗擊新型冠狀病毒肺炎組織方面發揮帶頭作用，而是一味指責相關國家並威脅要退出世界衛生組織。
有很多問題需要得到回答，但是，在今年的美國總統競選中，將其變成政治問題甚至是國內政治問題，而不是外交政策問題，本身就是一個錯誤的開始。我們還沒有戰勝這場疫情，這類問題絕不是最後一個。
此外，威脅人類未來的溫室氣體中，有40%來自中美。然而，這兩個國家都不能單獨解決這些新興的國家安全威脅。作為世界上最大的兩個經濟體，中美註定要建立一種競爭與合作相結合的關係模型。對美國來說，例外主義應包括對華合作；幫助生產全球公共產品；同時捍衛人權與價值觀等諸多方面。
上述這些是美國人在今年總統大選之前應該努力討論和盡力解決的道德問題。
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