文：譚世坪
美國總統拜登上台後，他積極地向盟友示好，並宣告美國重新返回世界盟主的角色，但是遏制中國崛起的立場從未動搖。而中國剛過建黨100周年，破解美國圍堵的策略架構也慢慢浮現出來：在國際社會高舉反殖民主義的大旗，利用中國特有的體制優勢，與美國做多邊的權力貿易競爭，以持續縮小中美的國力差距。
國際局勢不能天真，這就是一場國家命脈的戰爭，只是沒有用軍火而已。
以反殖民主義破解西方民主人權牌
今年6月24日，中國常駐聯合國副代表耿爽在聯合國的「非殖民化特別委員會」中，巧妙地結合長時間以來聯大有關根除殖民主義多次決議，公開宣示支持阿根廷有關「馬爾維納斯群島」的主張，呼籲國際社會繼續努力剷除殖民主義。
近年在聯合國大會中，加拿大及西方國家都以「民主」及「人權」牌指責中國，而今中國公開呼應聯大曆年來對「反殖民主義」的多次重要決議的政治表態，形成一場以「反殖民」為名，進行「反孤立」的包抄大戲，極具長遠戰略意義。
此外，中印邊界問題也與「反殖民主義」有關。當前中印邊界的諸多爭議，多續承自英國殖民印度時期所兼併的中國領土，如西藏藏南區即是一例。所以高舉「反殖民主義」雖不可能讓中印邊界問題迎刃而解，但至少合於國際法及聯大決議，成為一個對中方有利的反證與論述。
在二戰結束後，世界各地的殖民地紛紛獨立，東亞的越南、南亞的印度及非洲的埃及等，都是具體的例子。而現今仍有不少尚未處理完的歷史「舊案」。1982年時，在柴契爾夫人的強力領導及美、法等國的種種明暗奧援下，英國打敗阿根廷，占領阿根廷所屬的馬爾維納斯群島，就是個不折不扣的歷史問題。
現在，英國在詹森總理的領導下，成為了美國「反中」的排頭兵，不但華為5G在英國慘遭封殺，中國現也被迫退出英、法、中三國在英興建核電廠計劃。所以中國對「反殖民主義」的訴求實則有著「殺雞儆猴」的寓意，其後續的漣漪效果勢將持續擴大，故有可能會形成對英國利益上的核爆：如對其「海外領土」直布羅陀產生影響，及對愛爾蘭獨立運動有所鼓舞。
鼓吹反殖民引發島鏈獨立未爆彈
對日本方面，上述「反殖民主義」決議亦可對釣魚島領土的爭議產生影響。釣魚島的爭議在於美國將該島的「行政權」交予日本。而美國自始就不具有該島的主權，它連同琉球群島是源於二戰時期美方的戰後處理方案。而在歷史上，琉球國原是大清的附庸國。
就美國而言，在二戰期間所控制的太平洋諸島中，以關島最重要，也最具知名度。萬一關島要鬧獨立就精彩了，如此一來，中國在與美國的外交口水戰上，至少會有些回嘴與反譏的本錢。
二戰後英國勢力大幅滑落，導致各國獨立運動的興起，而現今美國的國力及控制力已不如前，是否會帶動各屬地獨立公投的新浪潮？這應當是西方國家最忌憚的國際秩序的破壞與再重組。
目前可以確定的是，西方社會對中國有關「民主」及「人權」的打壓尚不能奏效，中國現吹起聯合國「反殖民主義」的「精神」號角，若再配合其一帶一路倡議與「基建」奧援，一定會引爆新一波的國際浪潮，是否真會把中美博弈帶到「反殖民主義」的新戰場裡將會是新的國際政治動向。
權力貿易（Power Trade）歷史不斷
美國喜歡用自由貿易做理由打開弱國大門，不服從的就以對方保護主義施以制裁。當前的中美貿易角力中，中國倡議的一帶一路或「中國製造2025」背後究竟動了美國哪一塊奶酪不得而知。而事實上美國一直用的是權力貿易，而不是自由貿易；令美國不爽的是現在中國也在用這招。
大國操作權力貿易乃是利用貿易達成政治或外交上的目標，提升自身在國際間的權力強度，並削弱對手國的政治影響力，經濟利益反為次要。對此，一戰後的德國就很熟用。
當時德國大量進口軍事物資，並將貿易活動導向外圍友好國家或對手國家，以期控制這些國家的貿易路線。德國讓貿易對手對自己出口的商品產生依賴性，又透過貨幣操縱等方式拉高進口農產品價格，讓這些貿易對手國難以割捨德國市場，且推遲了這些國家工業化的腳步，這些手段是不是似曾相識。
二戰結束後，各界誤以為美國一直奉行自由貿易準則，但實際上，為了對抗意識型態截然不同的蘇聯，美國在近50年時間裡，高度運用權力貿易來拉攏盟友。作為全球最大的經濟體，美國實施權力貿易的思維和方式並不複雜，憑藉著其貿易順差與優異的生產力，向國際盟友敞開國內市場大門，並不吝給予盟友經濟上的支持，甚至還片面讓利。除了二戰後推動的歐洲復興計劃，韓戰後對日本、台灣、韓國等第一島鏈重要成員的重建及援助，更是績效卓著，使其成功封堵共產主義擴張並贏得冷戰，成為全球唯一霸權。
不過後來日本經濟快速崛起，搖身一變成為當時美國最大的貿易逆差國，美國受到前所未有的挑戰，並引發美國國內企業與勞動團體的不平，嚴重撼動美國的權力貿易架構。為此，1985年，美國夥同其他盟友脅迫日本簽定《廣場協議》，讓日本政府放任日元升值，並自主設立出口限額，還承諾20年內不發展半導體產業，這些都是成功維護美國經濟的範例。
蘇聯解體後，經貿政策走向經濟成長、自由貿易及權力貿易三者並重的格局。日本泡沫經濟破滅後，美國政界精英遂認為美國先行者的經濟優勢已無人能及，只要徹底奉行自由貿易的原則，就能坐享權力貿易的美妙果實。
未料金融海嘯後的中國以超乎預期的速度崛起，經貿環境驟然改變，美國的權力貿易架構再度面臨挑戰。為繼續獨霸目的，縱然付出代價亦在所不惜，所以圍堵中國的手段層出不窮，貿易戰亦只是其中一個手段而已。
中國因應權力貿易的策略
美國操作權力貿易，借貿易達成政治或外交上的目標，並藉此提升本身在國際間的權力強度已經成為慣用手段。因此中國的貿易政策制定者必須利用體制上的優勢，積極找出擺脫限制的方法，為自身開闢出立足之地。幸運的是，中國整體經濟實力已遠超當時的蘇聯及日本，加之美國內部問題嚴重，所以中國對美國已無需隱忍，可以施行自身的權力貿易計劃。
1.誘導國際資本家脫離美國。在自由貿易及片面讓利之下，美國產業逐漸轉型或外移，並導致國力衰減。近年來頻創新高的貿易赤字，意味著美國越來越依賴其貿易對手，尤其是中國。中國穩居美國第一大貿易逆差國，美國已成為中國的權力貿易對象。當初，資本家離開英國時，英國就不再是日不落帝國；如今，從最近美商在華投資的增加可以看出，跨國資本離開了美國時，美國的影響力也在減弱。
2.國際組織不能成為制裁中國的工具。中國是聯合國常任理事國並且擁有第三世界的諸多盟友。當以商品貿易為核心規劃的WTO的組織架構及相關規範變得過時，且無法有效維護美國的貿易利益的時候，中國則在2001年加入WTO後國力不斷增長，且在金融海嘯後，政經影響力突飛猛進。目前，已有機會實行自身的權力貿易，也不再受限於美國主導的國際組織規則。
3.瓦解美國的經濟結盟。中國可以仿效德國，逐步建立起權力貿易的供給效果與影響效果。在供給效果方面，中國藉由一帶一路倡議及區域全面經濟夥伴協定（RCEP）確保周邊國家的資源供應無虞，並透過簽署協定來掌控這些國家的貿易路線，甚至可以透過軍港租借等方式，要求參與一帶一路計劃的債務違約國改以國有資產抵債。所以，建立紅色供應鏈有其必要。
4. 科技自主在全球新世代產業占據主導權。中國要不吝於向親善國家釋放貿易利多與主動讓利，同時大量出口製造品並進口大量農礦原物料，讓原物料出口國對中國市場產生依賴。例如，中國掌握了全球主要的稀土供應市場，且透過政府補貼的不平等競爭方式，得以迫使外國企業赴中國生產，並服膺於政府的意志。同時，中國也透過租稅減免、高額補貼等方式，吸引境外產業赴中投資，並藉此建立起全球最大的離岸製造基地。當全球主要企業皆對中國市場產生依賴時，中國透過貿易順差不斷擴大，墊高其權力貿易操作的本錢，亦在全球政經層面擁有話語權，不僅有欲取代美國之勢，也給其他各國帶來莫大壓力。
5.減少國際貿易對美元的依賴。外交細密是拜登的強項，但是大國競爭的底氣還是經濟。美國阻撓中國科技的發展,中國就該遏阻美元對世界資源的掠奪。團結所有相對落後國家, 給予對方更平等更互惠的經濟合作條件,如與泰國及伊朗簽訂雙邊人民幣貿易結算，防止美元熱錢搜刮資源，包含礦產、土地、天然資源等。當美元在世界貿易結算從60%降到30%，而人民幣從2%升到30%的時候，就是真正能與美國叫板的時候。
當今的美國國力優勢大不如前，所以很多盟友都與其同床異夢，美國也沒有辦法給盟國實質的經濟讓利。中國要取代美國成為世界霸主也是會引起世界各國的恐懼與反感的。無論美國或中國，未來想要透過權力貿易來維持或登上全球霸主寶座，恐怕也是日益困難。世界秩序正由單極走向多極，未來中美兩國恐無法取得全球經濟的絕對優勢。但是消滅這個世界上的唯一霸主，相信很多國家明里暗裡還是有共識的。
（作者系台灣一帶一路協會秘書長）