洛陽自古帝王都，號稱「土中」，即天下的中心。漢高祖劉邦用「壯哉」來形容他看到洛陽城之後的感受，想將新王朝定都在洛陽。這在後來成為典故，隋煬帝下詔營建洛陽為東京的詔文中，還在追述這件事，說：「洛邑自古之都，王畿之內，天地之所合，陰陽之所和，控以三河，固以四塞，水陸通，貢賦等。故漢祖曰：『吾行天下多矣，唯見洛陽。』自古帝王，何嘗不留意。」（《隋書》第61頁，中華書局1973年版）（拙著凡是直接引用典籍原文的，均註明出處頁碼。每一文獻第一次引用時標明版本，以後從略。）
早在楚漢劇烈相爭的時候，洛陽時常成為漢高祖的落腳點。就是在洛陽，身為漢王的劉邦主動為義帝發喪，聲討項羽之罪，表明了要與項羽爭奪天下的決心。公元前202年，劉邦在稱帝不久就來到洛陽，曾在洛陽的南宮裡和群臣討論自己之所以能得天下、項羽失天下的原因。高起、王陵回答道：「陛下傲慢而且好侮辱別人；項羽仁厚而且愛護別人。可是陛下派人攻打城池奪取土地，所攻下和降服的地方就分封給人們，跟天下人同享利益。而項羽卻妒賢嫉能，有功的就忌妒人家，有才能的就懷疑人家，打了勝仗不給人家授功，奪得了土地不給人家好處，這就是他失去天下的原因。」對於這個問題，漢高祖有更深刻的認識，他說道：「你們只知其一，不知其二。如果說運籌帷幄之中，決勝於千里之外，我比不上張子房（張良）；鎮守國家，安撫百姓，供給糧餉，保證運糧道路不被阻斷，我比不上蕭何；統率百萬大軍，戰則必勝，攻則必取，我比不上韓信。這三個人都是人中的俊傑，我卻能夠使用他們，這就是我能夠取得天下的原因所在。項羽雖然有一位范增卻不信用，這就是他被我擒獲的原因。」（原文見《史記》第381頁，中華書局1984年版。為便於讀者理解，這裡採用韓兆琦先生《白話史記》的譯文）
就在洛陽，漢高祖對流竄到海島上的田橫下令說：「田橫來，大者王，小者乃侯耳。不來，且舉兵加誅焉。」（《史記》第2648頁）田橫曾經烹殺了漢高祖的重要謀士酈食其（lìyìjī），漢高祖下令如果田橫投降，酈食其的弟弟不得向他報仇。田橫帶上隨從向洛陽進發，一路上心事重重。到了洛陽東側的偃師，他對隨從說：「當初，我田橫和漢王都是南面稱孤的王，如今漢王當上了天子，而我卻成了亡國奴，而向他稱臣效勞，這本來就是莫大的恥辱了。更何況我烹殺了酈食其，反倒與酈食其的弟弟並肩侍奉他的主子，即便酈食其的弟弟顧忌天子的詔命，不敢加害於我，難道我就毫不愧疚嗎？再者，皇帝陛下想召見我，不過為了看看我的長相罷了。如今陛下就在洛陽，現在我割下自己的頭顱，快馬飛奔三十里，我的容貌還不至於改變，陛下還是能夠看到我的模樣的。」他說完之後，隨即自刎了。他的隨從捧著他的頭，跟隨漢高祖的使者飛馳奏報，漢高祖不禁為之流涕，最後以王者之禮將田橫下葬。田橫的墓地就位於洛陽偃師的首陽山下。唐德宗貞元十一年（795年）九月，韓愈路過田橫墓的時候，還曾專門寫文祭奠。
其時天下已經安定，對長期征戰的功臣也要有所封賞。漢高祖來到洛陽以後，先封賞了二十多個功臣，其他的功臣還沒有來得及封賞。漢高祖有一次在「雒陽（洛陽）南宮從復道望見諸將往往數人偶語」，他覺得很奇怪，就問張良，這些人在一起嘀咕什麼呢？張良說：「這些人正在準備謀反。」漢高祖很納悶，天下好不容易太平了，這些人為什麼還要謀反呢？張良說：「陛下從布衣百姓起家，與這群人一起奪取了天下。現在陛下已經是天子了，而您所封皆蕭何、曹參等親近故人，而所誅殺的都是平生仇怨。如今這些人覺得，要是按照軍功，恐怕把天下都分了也不夠封的，他們怕得不到陛下的封賞，還怕受到您的猜忌或者有什麼過失而被誅殺，所以他們才聚在一起準備謀反。」漢高祖立即向張良問計，張良說陛下有沒有特別怨憎什麼人？漢高祖說雍齒曾經與我有矛盾，我很想殺了他，但他立有大功，所以不太忍心。張良說：「現在當務之急就是首先封雍齒來給群臣做個示範，群臣看到雍齒都被封侯，就會人人安心了。」於是漢高祖召開宴會，公開封雍齒為什方侯，並命令丞相御史趕緊提出對功臣的封賞方案。宴會後，群臣都非常高興，紛紛說：「連雍齒都封侯了，我輩不會有什麼災禍了。」
不僅功臣需要安置，追隨漢高祖征戰多年的普通戰士也需要有個安排。漢高祖非常著名的《復故田爵令》就是在洛陽頒布的：「諸侯子在關中者，復（免除徭役）之十二歲，其歸者，半之。民前或相聚保山澤，不書名數，今天下已定，令各歸其縣，復（恢復）故爵田宅。吏以文法敎訓辨告，勿笞辱。民以飢餓自賣為人奴婢者，皆免為庶人。軍吏卒會赦，其亡（無）罪而亡爵及不滿大夫者，皆賜爵為大夫。故大夫以上，賜爵各一級。其七大夫以上，皆令食邑。非七大夫以下，皆復其身及戶，勿事。」又曰：「七大夫、公乘以上，皆高爵也。諸侯子及從軍歸者，甚多高爵，吾數詔吏先與田宅，及所當求於吏者，亟與。爵或人君，上所尊禮，久立吏前，曾不為決，甚亡（無）謂也。異日秦民爵公大夫以上，令丞與亢（抗）禮。今吾於爵非輕也，吏獨安取此！且法以有功勞行田宅，今小吏未嘗從軍者多滿，而有功者顧不得，背公立私，守尉長吏敎訓甚不善。其令諸吏善遇高爵，稱吾意。且亷問，有不如吾詔者，以重論之。」（《漢書》第54-55頁，中華書局1962年版）漢高祖的這些舉措，對於迅速恢復生產，安定社會局面，起到了很大的作用。
註：本文系《洛陽都城史話·東漢卷》系列之一。