川普總統果然喜歡在中國假期時間採取措施。
美國時間5月1日，川普總統簽署了一項行政命令，宣布外國對美國電力系統的網絡安全威脅為國家緊急狀態，禁止從外國對手控制的公司「購買、進口、轉讓或安裝」大功率系統電力設備。
雖然此行政令並未點名具體公司和「外國對手」，但此前有評估報告稱，中俄對美國電力系統構成威脅。
又是國家安全的理由
該行政令依據的是《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）、《國家緊急狀態法》（NEA）、《美國法典》第3編第301條款。聲稱，「外國對手越來越多地製造和利用美國大功率電力系統中的漏洞，該電力系統提供的電力支持我們的國防、重要的緊急服務和關鍵基礎設施、經濟和生活。」
行政令稱，雖然保持開放的投資環境對美國的整體增長和繁榮很重要，但這種開放必須與防範「嚴重的國家安全威脅」的要求保持平衡。
如何執行？
該行政令要求成立一個特別工作組來執行具體任務，協調聯邦政府對能源基礎設施的採購和信息共享。
工作組主席為能源部長丹·布勞耶特（Dan Brouillette）；工作組成員包括國防部、內政部、商務部、國土安全部、國家情報局、管理和預算辦公室等機構的負責人或其指定人員。
根據行政令，特別工作組將：
（1）制定一套具統籌性的能源基礎設施採購政策和程序建議，以確保在整個聯邦政府中充分考慮國家安全因素，並將此建議提交給聯邦採購監管委員會（ FAR委員會）；
（2）評估用於將國家安全考慮納入能源安全和網絡安全政策制定的方法和標準；
（3）能源部應在適用法律規定的範圍內，為工作組提供行政支持和經費；
（4）工作組每年至少向總統提交一次報告。
行政令要求，根據特別工作組提交的建議，聯邦採購監管委員會（FAR委員會）應在180天內，考慮對《聯邦採購條例》中適用條款的修正案進行公告和公眾評論。
美國當前的政府採購規則，通常會採用最低中標價的方式（價格優先，而非國家安全優先），這是一個主要的漏洞。
美國或擬定黑名單和白名單
行政令要求，「識別由外國對手擁有、控制或服從外國對手的管轄權或指示的人設計、開發、製造或提供的大功率電力系統電氣設備」，並「儘快識別、隔離、監控或更換」。這意味著針對大功率電力系統電氣設備採購、進口等將實施黑名單制。
行政令還表示，能源部長可與其他機構負責人協商，制定並發布標準，以確認大功率電力系統電氣設備市場中的特定設備和特定供應商已被確認具有未來交易的資格；並可以應用這些標準來建立和發布經過資格預審的設備和供應商的列表。這意味著針對大功率電力系統電氣設備採購、進口將設立白名單制。
此次行政令並未點名來自哪些國家的電力設備會構成美國「國家安全」風險，但美國國家情報局曾在2019年1月發布「全球威脅評估報告」指出，中國和俄羅斯具有發動網絡攻擊的能力，可能破壞美國關鍵的基礎設施，包括天然氣管道和電力網絡。
供應鏈風險：美國可能針對更多領域採取措施
三、願景
5月1日，在川普總統簽署行政令的當天，美能源部長表示，「我們關鍵基礎設施所面臨的威脅僅凸顯了包括能源在內的所有部門所面臨的供應鏈風險，以及需要確保從美國公司和其他可信賴來源獲得安全組件的需求。」
能源部長的話意味著，美國不僅是能源部門存在供應鏈風險，而是所有部門都存在供應鏈風險。
此前，美國在5G建設方面已經禁用華為；新冠疫情爆發後，醫療設備、抗生素等供應鏈風險受到關注；現在，美國又針對電力設備供應鏈風險採取措施……在中美緊張關係成為「新常態」的背景下，美國後續還可能針對更多領域的供應鏈安全採取措施。