走進瀋陽市瀋河區多福社區，一面印有「幸福在哪裡多福告訴你」的巨幅展板特別醒目。隨處可見的紅色福字、一張張笑臉、一塵不染的路面陳設，還有不同主題的園區景觀，一派喜氣祥和、幸福洋溢。
在這樣一個有著30多年歷史的老社區，住戶們即便有再好的房子，也不願意搬家。「社區帶給我們太多的幸福，捨不得離開。」 70歲的老住戶張文霞拒絕了兒子買的電梯洋房，「多福多福，我們現在每天都特別開心，在咱社區生活的人真幸福！」
從早年「窗戶都不敢開」的髒亂差大雜院，到變成綠草青青、鳥語花香的幸福家園；從利用率低的自行車棚到為滿足居民飲食、醫養、娛樂三大剛性需求的養老服務中心；從「有緣千里來相會，無奈對門不相識」的尷尬局面，到「與鄰為善、以鄰為伴」的鄰里關係……以福為主題的百家宴、以服務積分換禮物的愛心小屋，多福社區用活動穿針引線、編織鄰里關係網。
「『兩鄰』理念的實踐，為社區居民找到了和諧幸福生活的原始碼。」多福社區黨委書記孟曉丹告訴記者。
「兩鄰」理念為重塑鄰里關係找到了動力源
2020年5月12日，東北大學文法學院院長、民政部全國基層政權和社區建設專家委員會專家委員張雷教授，結合黨的「十八大」以來我國在基層社會治理理論和實踐方面的探索，在《中國社區報》發表了《新時代社區治理「兩鄰理論」初探》一文，文章指出「兩鄰理論」是新時代加強和完善我國城鄉社區治理的新思想，體現了以人民為中心的社區治理價值追求，強調「兩鄰理論」的核心是建立「與鄰為善、以鄰為伴」的新型社區關係。該文發表後，在全國迅速引起了廣泛反響，被民政部官網及其它眾多網站轉載，「兩鄰理論」也因此成為百度百科的一個詞條。
「兩鄰」理念關注的焦點是新時代社區生活中人與人之間的關係。「與鄰為善、以鄰為伴」就是要求居民在社區生活中要互動互信互愛互助、共商共建共治共享。「與鄰為善」強調在社區範圍內的道德教化與文化薰陶，將社會主義核心價值觀中的「友善」貫徹於社區鄰里之間，內化於情感，從而營造充滿溫情的鄰里氛圍；「以鄰為伴」則強調在社區居民之間形成密切的互動關係，通過把居民組織起來，激活居民社區參與的內生動力。
瀋河區泉園街道的和泰社區有一個剪紙班。2020年疫情期間，剪紙班的阿姨們集思聚能，在沒有資金、沒有組織的情況下，利用網上免費軟體，微信、釘釘等小程序，自發地展開網上剪紙，網絡教學，相互安慰，互相激勵，讓社區的姐妹們團結起來，共抗疫情，創作了近百幅抗疫作品。王麗榮阿姨更是發揮帶頭作用，利用「宅」在家中的時間，用一雙巧手，將普及疫情防控知識與中國傳統剪紙藝術相結合，共剪出12幅防疫宣傳剪紙作品，通過微信傳播給社區居民。剪紙班的於曉萍、王麗等學員更是第一時間就到社區報名當志願者，為社區防疫出力，貢獻出了自己的一份力量。
「『與鄰為善』塑造精神情感，『以鄰為伴』搭建關係網絡，一內一外互為表里，從而構建起超越家庭親緣性而達至社區地緣性的『公共美德』，形成睦鄰愛鄰、守望相助的社區治理共同體。」 張雷表示，兩鄰理論為重塑鄰里關係找到了動力源。
「兩鄰」理念為社會工作和社區治理注入了黏合劑
逐一登記發放出入證，測量進出居民體溫，分門別類採買並運送物資……2020年初春，風雪之中活躍在社區每個角落的逆行者們任勞任怨，留下許多令人難忘而感動的瞬間。
這群人里有社區工作者，還有社區志願者，也有普通居民，從不理解到支持，到主動自願參與，這正是「兩鄰」理念讓社區治理中的多元主體聚合在一起，最終黏合而成守望相助、相親相愛的社會生活共同體。
鄰里之間相互支持、相互關懷，這種「家文化」力量、鄰里力量，在疫情防控中起到很好作用。如果說，「兩鄰」理念讓更多人聚在一起，那麼防疫攻堅戰，也使「兩鄰理念」的貫徹深入人心。
瀋陽市回民社區在新時代「兩鄰理論」的指導下，形成了以「兩鄰理念」為基本綱領、以「各民族像石榴籽一樣團結」為目標的「石榴家園123」社區治理新模式。新冠肺炎疫情期間，回民社區充分發揮社區黨建工作平台的積極作用，成立黨員志願者先鋒隊和共產黨員突擊隊，對全社區的小區值守和信息排查開展監察指導，為小區封閉管理提供了堅強的組織保障。
「兩鄰」理念的價值在於其深厚的人文關懷，其所倡導的社區鄰里關係，追求的是社區居民擁有平等參與社區公共事務決策權，享有社區發展所帶來的物質和精神成果，滿足社區居民差異化的個體需求，通過價值引領與實踐引導培育集體責任感。
「每個人都不是社區建設的『局外人』，而是社區大家庭的一分子。」李國青表示，「兩鄰理念的實踐，讓社區工作不再只是社區工作者唱獨角戲，而是增加了社區多元主體之間的黏性，形成強大的身份認同。」
通過「兩鄰」理念的實踐，可以發掘廣泛的、包容的、可調和的公共利益，營造真實、多樣化的民主參與內容。在和諧的鄰里關係之下，廣泛的社區公共事務從行政化的決策議程進入民主參與範疇，營造「社區是我家，建設靠大家」的集體氛圍，每個人都將社區建設的責任感植根於內心，互助互愛的鄰里關係也提升了溝通合作的效率與成果，社區居民從集體活動與集體決策中提升了存在感與獲得感。
在瀋河區泉園街道方家欄社區的方家欄小區，曾經破舊的牆體被一幅幅倡導「兩鄰文化」的多彩牆繪所代替。「愛老慈幼」「誠信知理」「守望相助」「和睦友愛」等家風家訓被生動地噴繪在60幅牆畫上，構成了長達200米、以「愛在鄰里」為主題的兩鄰文化牆。
這一亮麗的風景線一度成為小區改造時的「問題戶」：「滿是破損和廣告的牆面怎麼處理？」 「都塗成一個顏色，太單調了」，「沒有生活氣息」，「體現不出我們小區的特點啊」……居民們紛紛提出自己的意見。
畫什麼、由誰畫、怎麼畫？最終，社區居民委員會和居民代表在民主協商議事會上，就牆體粉刷一事展開討論，決定將牆體粉刷為宣傳「兩鄰文化」的特色文化牆。繪畫現場一派熱鬧景象，小朋友們繪出童年成長軌跡，老人們描摹出人生多彩歷程，老英模們描繪出新時代壯麗詩篇……小區居民共同勾勒著鄰里和睦友愛的多彩畫卷。
文法學院副教授滿小歐表示，把圍牆打造成「兩鄰文化」的宣傳陣地，將社區宣傳思想工作巧妙融入百姓生活，既營造了積極向上的鄰里氛圍，又進一步提升了鄰里文化、豐富了「兩鄰文化」內涵，極大地增強了居民的文化認同和文化自信，使每個人都真正地把小區當作自己的家。
「兩鄰」理念為推進基層社會治理探索了新路徑
在社區治理領域，理論創新、制度建設的最終落地，需要社會工作以其獨特的專業優勢來推進。在新時代背景下，社區工作被賦予了創新發展的內在要求。「兩鄰」理念實現了社會工作理論與實踐的自洽，且具有深厚的本土文化根基。用「兩鄰」理念指導社會工作創新，對於塑造社區和諧文化，促進社區良性發展，滿足居民美好生活需要具有重要意義，同時也提供了有效的實踐路徑。
基於長期以來在學術研究中與瀋陽市瀋河區的深入合作，張雷教授積極推動「兩鄰理論」首先在其發祥地瀋河區落地生根。在張雷教授的建議下，瀋河區積極踐行「兩鄰理論」，先後出台了《中共瀋河區委 瀋河區人民政府關於深入踐行「兩鄰」理念推進社會治理體系和治理能力現代化的意見》及其《實施方案》，《瀋河區關於強化黨建引領推進「踐行『兩鄰』理念、同網共治」工作的實施方案》《關於在踐行「兩鄰」理念中深入推進街道社區大黨（工）委建設的實施意見》《關於在踐行「兩鄰」理念中深入推進在職黨員進社區活動的實施意見》《瀋陽市瀋河區黨群服務中心（瀋陽市瀋河區「兩鄰」實踐中心）主要職責、內設機構和人員編制規定》等文件，在全區範圍內深入踐行「兩鄰」理念，有力推動了瀋河區基層社會治理創新。
張雷教授作為瀋陽市政協委員，在政協會議上提案建議在瀋陽全市範圍內深入踐行「兩鄰」理念，深入推進全市基層社會治理創新，受到了相關主要領導的重視。2021年5月17日，中共瀋陽市委辦公室、瀋陽市人民政府辦公室聯合下發了《瀋陽市深入踐行「與鄰為善、以鄰為伴」理念 推進城鄉社區治理現代化專項行動方案》（以下簡稱《方案》），開始在全市範圍內深入踐行「兩鄰」理念，進一步推進瀋陽市基層社會治理現代化工作。文法學院李國青老師在參與相關文件起草論證工作中，提出了「四互」「四共」「四和」的建議和理論闡釋，被《方案》所採納。
新聞來源 http://ln.chinadaily.com.cn/a/202109/27/WS6151