加快農業農村現代化，推進河北鄉村全面振興
——訪河北省委農辦主任、河北省農業農村廳黨組書記王國發
記者：省第十次黨代會明確提出「加快新型城鎮化和農業農村現代化步伐，紮實推進鄉村全面振興」。貫徹落實省第十次黨代會精神，如何牢牢抓住「三農」工作重點和突破點，開創全省「三農」工作新局面？
王國發：省第十次黨代會為我省加快農業農村現代化步伐，全面推進鄉村振興指明了方向。2021年，全省農業農村系統紮實推動「三農」工作任務落地落實，全面推進鄉村振興實現良好開局，農業農村發展繼續保持穩中向好、穩中有進的良好態勢。
今年是黨的二十大召開之年，是「十四五」關鍵之年，河北是農業大省、農村大省，地理位置重要，做好河北「三農」工作更具有特殊重要意義。全省農業農村系統要認真落實中央農村工作會議和省第十次黨代會部署要求，緊緊抓住鄉村全面振興的基點、重點、創新點，把保障糧食安全、耕地保護、不發生規模性返貧作為今年「三農」工作必須牢牢守住的三條底線，全力抓緊抓好。
記者：剛才您提到了今年「三農」工作必須牢牢守住三條底線，請問農業農村部門在堅守「三農」底線上都有哪些舉措？
王國發：一是要堅決守住糧食安全這條底線。河北是糧食主產省，要堅決扛起保障國家糧食安全的政治責任，把糧食生產作為「三農」工作頭等大事。要把國家下達我省的糧食生產目標任務逐級落實到縣到鄉、落實到作物到地塊，層層壓實責任，環環緊扣、季季緊抓，確保落地落實。當前特別是針對去年冬小麥大面積晚播的情況，切實加強冬春田間管理，分區分類制定田間管理措施，全力推動晚播麥「促弱轉壯、早發穩長」，明年開春後在適宜地塊再加種一季春播夏收糧食作物。擴大大豆和油料種植，大力推廣玉米大豆帶狀複合種植，做到大豆和油料面積、產量「雙增加」。
二是要堅決守住耕地保護這條底線。耕地是糧食生產的命根子，必須實行最嚴格的耕地保護制度。耕地不僅不允許植樹，而且農作物種植也要嚴格用途管控，永久基本農田主要種糧，高標準農田全部種糧，一般耕地重點是種糧。今年將利用衛星遙感技術，全面摸清全省耕地及種植結構底數，形成圖斑，定期開展種糧情況監測，發現問題及時整改。堅決糾正大規模流轉耕地不種糧行為，堅決查處設施農業用地違法違規行為。今年將新建360萬畝高標準農田，做到高產穩產、旱澇保收。
三是要堅決守住防止規模性返貧這條底線。目前看，脫貧地區產業基礎還比較薄弱，一旦遇到大的自然災害或市場波動，就有可能造成產業滑坡、收益下降，要採取有力措施，重點防止因產業減收造成返貧。一手抓返貧監測，繼續對易返貧致貧戶產業收入開展動態監測，及時發現解決趨勢性、傾向性問題，特別是對產業減收超過20%的戶，早發現、早干預、早幫扶。一手抓產業提升，實施項目增收行動，引進落地一批「補短板、促發展」項目，增強產業發展後勁；實施科技支撐行動，完善五級產業技術服務體系，開展面對面技術指導服務；實行龍頭培育行動，發展壯大家庭農場、合作社、龍頭企業，將脫貧產業項目納入現代農業發展體系；實施幫扶助力行動，開展線上線下產銷對接系列活動，促進綠色優質農產品銷售。
記者：省委經濟工作會議提出，著力深化農業供給側結構性改革，有效激發農村資源要素活力，不斷改善農村人居環境，紮實推進鄉村全面振興。請問推動全省農業農村高質量發展，夯實「三農」基礎，今年將在哪些方面取得突破性進展？
王國發：「三農」工作面廣線長，需要抓的工作很多，必須抓住關鍵和重點，努力實現突破。從全省來講，重點尋求「五個突破」。
在項目建設上求突破。我們把今年確定為「農業產業項目突破年」，以項目建設為總抓手，推動農業高質量發展。瞄準特色優勢產業關鍵環節，開展全產業鏈招商，引進一批規模種養、設施農業、精深加工等重大項目。建立招商項目、在建項目「雙目錄」「雙包聯」機制，力爭今年招商引資額、實際投資額實現大幅增長。
在農業園區發展上求突破。實施重點園區崛起行動，每個縣重點抓1至2個園區、全省縣級抓230個園區，每個市抓7至10個園區、全省市級重點提升100個園區，省級重點支持30個園區，推動土地、資本、科技、人才等要素向園區集聚，集中力量建設一批特色突出、成方連片、效益明顯的特色優勢農產品基地，引領全省農業結構調優、競爭力調強。
在農業節水上求突破。省委、省政府提出今年全省要實現地下水採補平衡，不僅全省而且每個縣都要實現採補平衡，其中農業節水任務十分艱巨。在穩定季節性休耕、發展旱作雨養種植的基礎上，重點在工程節水和設施節水上下功夫，各級財政予以補貼，特別是與供銷社系統合作，重點在糧食作物包括一些經濟作物上，大力發展滴灌、淺埋滴灌等高效節水灌溉，新增淺埋滴灌240萬畝，著力解決大水漫灌問題。全年將新增農業節水1.6億立方米。
在農村人居環境整治提升上求突破。各地針對農村面貌的短板，缺什麼補什麼，大力推進人居環境全面整治提升。強化農村廁所改造的質量，加大農村生活污水治理力度，完善城鄉一體化生活垃圾處理體系，開展村莊清潔行動和美麗庭院創建，提升村莊建築風貌，推進村莊亮化、美化、硬化、綠化，新建2000個以上宜居美麗鄉村，力爭使農村面貌普遍有一個明顯變化。
在農村重點改革上求突破。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，探索形成一批可複製、可借鑑的制度成果和實踐經驗，在全省面上重點推進閒置宅基地盤活利用，特別是在統籌用好農村「三塊地」促進農村發展上取得明顯效果。大力發展農業生產託管服務，提高農業規模化生產水平和收益。鞏固農村集體產權制度改革成果，全面盤活農村集體資產資源，多種方式發展壯大集體經濟，全省年集體經濟收入10萬元以上村占比達到50%以上。
記者：今年的政府工作報告提出，實施種業振興工程，開展16項新品種培育攻關，布局建設14個種業集群。河北的種業發展如何更好地補短板、強弱項，提升種業實力，打好種業翻身仗？
王國發：農業現代化，種子是基礎。今年是全面推進種業振興的開局之年，要加強種質資源保護利用，全面開展農業種質資源普查。加強種業創新攻關，發揮省級產業技術體系和種業創新聯盟作用，支持種業企業與科研單位、高等院校加強合作，圍繞節水小麥、穀子、馬鈴薯、太行雞等15個優勢種源，開展關鍵核心技術攻關。加強種業企業扶優，重點支持大型種業企業建設創新平台、叫響種業品牌，打造具有較強研發能力和行業競爭力的種業領軍企業。加強種業基地建設，全面提高良種生產供應能力。
（河北日報記者郝東偉）
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