聶輝華 中國人民大學經濟學院教授、中國宏觀經濟論壇（CMF）主要成員，本文轉載自5月18日財新網。
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就業壓力日益凸顯。國家統計局5月16日公布的數據顯示，4月全國城鎮調查失業率上升0.3個百分點至6.1%，創2020年3月以來新高。其中，4月25—59歲人口調查失業率錄得5.3%，高於上月0.1個百分點，為2020年6月以來最高水平。
另外，年輕人就業持續承壓，16—24歲人口調查失業率明顯高於總體6.1%的水平，4月錄得18.2%，較上月上升2.2個百分點，創有歷史數據以來最高。
疫情之下，如何穩就業，解決失業人群的困難，成了重中之重的任務，尤其是對於抗風險能力低的弱勢群體，更是關鍵中的關鍵。
2020年以來就業形勢總體偏緊，去年和今年尤其嚴峻。過去是中老年人容易失業，現在是青年人容易失業，學生不好找工作。
嚴峻的就業形勢與疫情有很大關係。國家統計局新聞發言人付凌暉解讀一季度就業數據時稱，2022年3月以來受國內疫情影響，部分人群就業難度增加，一些求職人員參加招聘也受到一定影響，城鎮調查失業率有所上升，反映出企業的生產經營困難有所增加，就業壓力有所加大。
今年的疫情導致大量企業無法復工復產，創業者和投資者減少，新註冊企業減少，從而新創造的就業崗位大量減少。加上上半年是大專畢業生就業季，可以說多重壓力交疊，形勢絕對不容樂觀。
青年穩則社會穩，因此政府應該將青年人的就業放在尤其重要的位置，並且出台各種政策予以保障。解決的思路還是「在發展中解決問題」。中國是一個發展中國家，一些部門或行業存在失序，在整頓同時也不能停止發展。目前的情況下，應該發展優先，兼顧規範。如果沒有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，那麼經濟形勢會進一步下滑，到時要付出更大的代價。
為了促進發展，當下最重要的兩件事，一是明確並貫徹「以經濟建設為中心」，二是平衡防疫和經濟發展。沒有比這更重要的事情了。
失業問題的潛在影響也在逐步顯現。失業會導致居民消費下降，而消費下降會降低供給，從而減少投資和生產，這會反過來降低經濟增長。從社會角度來看，年輕人的失業會影響社會穩定，而且這種影響是長期的，不是短暫的。一些人一旦在年輕時幾年沒有工作，很可能長期無法找到工作並融入社會。
失業不只是失業者的問題，具有明顯的外部性，是全社會的問題，因為全社會都可能為此付出代價。
又到就業季，近期一個頗受關注的現象是名校碩博考進北京城管執法基層崗位。凡是經濟下行，工作不好找，大家就拼命往體制內擠。這一現象反映出就業形勢非常嚴峻。
對於這一現象，從個人來講，只要能找到工作就是合適的，但是從社會來講，名校碩博進基層在很大程度上是浪費教育資源。這不是說基層工作不重要，而是崗位不匹配。如果年輕人願意去基層鍛鍊，並且他們的目標和崗位是匹配的，而不是因為圖穩定，那我是支持的。但了解中國國情的人都知道，目前基層很多崗位都是純粹執行的，並沒有高學歷者自由發揮的空間。
疫情之下，城市的外來流動人口也是極容易承受壓力的一個群體。一個城市離不開流動人口，這不僅是成本問題，也關乎城市活力和競爭力。防疫導致流動人口難以流動，不僅減少了消費，也減少了勞動力供給，這對流動人口和城市是雙輸。要素只有流動才能創造價值，才能優化資源配置。中國過去幾十年的高速發展，很大程度上得益於人口流動和其它生產要素流動，不能因為防疫而走回頭路。
因此，對於城市外來人口或者農村低收入者，應該採取有針對性的措施。一是針對低收入者發放最低生活保障金，包括消費券和食物；二是平衡防疫和復工復產，防止為了防疫「一刀切」地阻斷生產；三是在鄉村振興計劃中拿出一部分項目，專門吸引城市外來人口或農村低收入者參與，為他們創造就業機會。
城市人口密集，而鄉村地廣人稀，可以在防疫期間加速推進鄉村振興。當然，長遠來看，鄉村振興主要靠兩條：一是讓人出來，二是讓錢進去。現在第一條做得比較多，但是第二條做得比較少。