2022年12月12日，生態環境部公開對《關於禁止生產以1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）為發泡劑的保溫管產品、太陽能熱水器產品的公告（徵求意見稿）》（以下簡稱公告）徵求意見。徵求意見截止時間為2022年12月25日。
根據公告，自2023年7月1日起，任何企業不得使用1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）為發泡劑生產太陽能熱水器。這是繼2019年1月1日電熱水器行業禁止使用HCFC-141b之後，熱水器行業在低碳發展路上的又一重要舉措。
據《電器》記者了解，在發布這一公告之前，相關部門做了很多工作，對太陽能熱水器的行業情況和發泡劑替代情況進行了深入地研究。
根據公告的編制說明，目前，中國從事太陽能熱水器生產的企業大多為中小型企業，主要分布在山東、江蘇、雲南、廣東、安徽，企業數量約為400家。
實際上，雖然太陽能熱水器行業還在應用HCFC-141b，但是數量已經不多，一些主流企業已經提前完成了替代工作。據了解，自2011年以來，多邊基金贈款共支持了7家太陽能熱水器企業的生產線改造，實現HCFC-141b淘汰約1796噸，占該行業HCFC-141b應淘汰總量的55%。另外，由於企業轉型或利用自有資金改造替代淘汰HCFC-141b約1400噸，目前剩餘待淘汰的HCFC-141b不足100噸。根據相關機構的調研和估算，目前以這100噸HCFC-141b作為發泡劑的消費量占太陽能熱水器子行業發泡劑總消費量不到5%。
從替代技術來看，熱水器行業一直跟著冰箱行業發泡劑的替代路線前進。據《電器》記者了解，目前冰箱行業的發泡體系已經告別了環戊烷+HFC-245fa發泡體系，正式邁入LBA+環戊烷發泡體系。在熱水器行業，目前電熱水器和熱泵熱水器行業在用的發泡劑有HFC-245fa和HFC-365mfc，業內正在推動環戊烷或者HFO的替代路線。從這個角度來看，不管冰箱行業還是熱水器行業，都有成熟且多樣的替代方案，這些都為太陽能熱水器行業進行發泡劑替代提供了切實可行的依據。
從經濟性上看，碳氫類發泡劑成本較低，氫氟碳化物、含氟烯烴發泡劑成本相對較高。公告呼籲，相關企業可以根據所生產產品的性能要求、承受經濟成本能力自行選擇適合的替代發泡劑。
在《電器》記者看來，在「雙碳」目標的引領下，各行業開展低碳技術替代是大勢所趨，太陽能熱水器行業停止使用HCFC-141b，將為熱水器行業的綠色、低碳發展發揮積極的推動作用。
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