平津戰役最後階段，傅作義決定接受和平改編。此時，北平城中發生了一起蔣系部隊（李文兵團）叛亂事件，一度造成了混亂。
1949年1月17日夜，鄧寶珊偕我方代表蘇靜等人回到北平城，李文兵團駐齊化門（即今朝陽門）內自來水廠的部隊發生兵變。他們狂呼著「效忠委員長，嚴懲黨國叛徒」的口號，向傅系部隊發動了進攻。
剛剛就寢的傅作義接到報告後立即來到指揮室，他對李世傑說：「命令劉春方的騎兵師速去繳械。」
稍頃，他又把王克俊找來交待說：「你去警告李文，告訴他，我們的人可以在城內任何地點對敢於違抗軍令的官兵執行軍法，並追究高級將領的責任。跟他講清楚，咱們有話在先，別怪我傅某人不客氣，免得以後見面不好說話，希望他和他的部下聽從勸告。」
半個小時後，李世傑報告說：「兵變部隊頑抗，劉師長正在加緊清剿，戰鬥十分激烈。其他蔣系部隊也似有釆取動作的跡象，情況緊迫，總部的警衛部隊和預備隊隨時準備出動。」
傅作義點點頭，隨後平靜地笑道：「他們不過是想示威一下而已，蔣委員長用的這些人有多大本事我還不知道！」
李世傑很佩服總司令臨變不驚的膽識，可他自己心裡總覺得沒有底數。
北平城裡的槍炮聲傳到了通縣五里橋。
李炳泉把周北峰叫醒說：「北平城裡恐怕發生了兵變。」
周北峰披衣起床，推窗向西遙望，北平方面果然是火光燭天，槍炮聲密集，他想，在北平的蔣介石嫡系李文、石覺部隊有10多萬人，如果得知傅作義要起義，他們一定會製造事端的。
而傅的嫡系部隊只有2個師駐防在城裡，恐怕鎮不住。
李炳泉看著周北峰焦急的樣子，連忙說：「周將軍，不用擔心。解放軍林、羅、聶首長很關心這事，他們告訴我說，請你給傅先生發個急電，如果需要增援的話，守軍開放西直門，解放軍可派1個縱隊兵力進城，完全由傅先生指揮。」
從北平方向傳來的槍炮聲越來越密集。周北峰立即給傅作義發了一封急電。
電文說：解放軍方面對城裡發生的事很關注。如果需要，可開西直門，他們派吳克華部進城增援，歸我方指揮。
李世傑接到周北峰的來電後，看了一遍便遞給傅作義，笑著說：「這下可好啦，採納他們的建議吧。」
傅作義看後瞪了一眼李世傑，沒有說話，只是順手拿起一支標圖鉛筆在電報紙上寫道：「謝謝。我們完全能控制城內的治安，請他們放心。」
隨後，他把電報紙交給機要參謀：「發出去！」
良久，他才嘆了口氣，說：「你們呀……」
李世傑明白了，他的建議傷害了總司令的自尊心。儘管解放軍方面是出於好心，但在這種情況下，總司令無論如何也不會請解放軍派兵增援，讓人取笑。
過去說，控制城內蔣系部隊力所不及，多半是出於政治上需要的託詞，現在除非……不管怎樣，總司令不能藉助解放軍的力量來平定內亂。
接到總部的回電後，周北峰在五里橋一直焦急地等待事態的發展。直到凌晨，城內的槍炮聲逐漸稀疏，後來完全停止，周北峰才鬆了口氣。
1月22日7時許，解放軍東北野戰軍政治部副主任陶鑄來到周北峰的住處，他笑容滿面地說：「周將軍，北平城裡平靜下來了，傅先生已經通過國民黨中央社北平分社和報紙把協議條款的主要點對外公布了。這很好嘛！請你電告傅先生，解放軍即派2個縱隊，由程子華將軍指揮，從復興門、西直門入城，接管北平城防，我們已電告我方代表蘇靜。」
停了一下，陶鑄接著說：「咱們過幾天一起入城，請你聯絡好時間、路線和接頭辦法。」
當日中午，王克俊給周北峰迴電，告知周、陶一行可於26日由齊化門（即今朝陽門）進城，將派刁可成迎接。
另外，還在電文中說，幾天前駐齊化門內的石覺9兵團一部，受軍統特務蠱惑，造成局部兵變，已全部繳械，城內秩序安定。現已開放平賊門（即今阜城門）、西直門，歡迎解放軍入城。
蔣介石是不甘心於傅作義跟著共產黨走的，對自己的嫡系部隊將投奔解放軍更是不會善罷甘休！
在派徐永昌、蔣緯國、鄭介民等人勸說傅作義率部南撤無效的情況下，蔣介石於1月17日晚給傅作義發了個電報。
電文說：你我相處多年，彼此相知甚深，你現迫於形勢，自有主張，無可奈何。我今只要求一件事，明日起派飛機到北平運走13軍少校以上軍官和必要的武器，約要一個禮拜。望念多年之契好，予以協助，並希即復。
傅作義感到有些棘手，左右為難。這種時候，他得罪誰都不好。蔣說得那麼懇切，不給點面子也說不過去，好歹是君臣一場，10多年的交情。
可是，放走蔣的嫡系部隊和重武器，又如何向解放軍方面解釋？再說鄧寶珊剛回城就發生這種事情，解放軍產生誤解打起來怎麼辦？
他在屋裡來回踱步，思考著如何做才最穩妥。突然，他在茶几旁停下腳步，轉身叫人去找王克俊，隨後在電報紙空白處寫下「遵照辦理」幾個字。
王克俊看過蔣介石的來電和傅作義的批示，問：「準備如何辦？」
傅作義沒吱聲，只是在屋裡低頭踱步。
王克俊明白了，總司令是讓他來處理這件事。他凝神思索了片刻，便在傅作義辦公桌上拿了一張便紙條，草擬了一個發給解放軍平津前線司令部的電文。
他在電文中說明了蔣來電的內容，並要求解放軍在明後幾天有飛機來時炮擊城內機場，阻止飛機著陸。
炮擊時，由中共北平地下黨派人觀察彈著點的偏差，然後通過電台通告城外解放軍炮兵部隊校正。
傅作義看過電文，想了想，小心謹慎地說：「為了保密起見，還是用你的名義發給周北峰比較好，讓他轉告解放軍方面。」
王克俊當即把電文上款改寫成「周北峰兄請轉平津前線司令部」，落款改為「弟王克俊」。
傅作義滿意地點點頭，微笑著揮了揮手，示意可以發了。
王克俊拿著兩份內容截然不同的電文稿，離開居仁堂，向機要室走去……
1月18日，蔣介石派的飛機果然來了，接著城外解放軍對天壇臨時機場的炮轟也開始了。炮彈準確無誤地落在城內機場上，飛機根本無法降落。一連幾天都有飛機在北平上空盤旋，但未降落下一架飛機。
蔣介石空運嫡系精銳部隊及部分裝備的計劃落空了。
傅作義聽著這隆隆炮聲別是一番滋味在心頭，他有幾分輕鬆、自在。也許就在這個時候，他最終下定了和平解決問題的決心。
他覺得，此刻整個世界仿佛都在看著他。
蔣介石的夢就這樣破滅了嗎？蔣介石的人就這樣坐視傅作義跟共產黨合作而不管嗎？絕對不會！
自從下決心簽訂18條協議的時候起，傅作義就有了充分的思想準備，暗中作了提防，始終保持高度的警惕。
18日凌晨前北平市長何思源住宅發生爆炸後，傅作義在全城範圍內進一步加強了安全保衛措施，並讓副總司令郭宗汾、104軍軍長安春山研究調整軍事部署，以防不測。
北平的夜晚比白天更加寒冷。
1月20日晚，王克俊乘車從東交民巷聯誼處回中南海的途中，在南池子一帶突然遭到國民黨特務的槍擊。兩槍都打在車身上，沒有傷著人。王克俊讓司機加大油門沖了過去。
又是兩槍，仍然未擊中。
車子在夜色中飛似地行駛，入新華門，在居仁堂前停了下來。王克俊穩定了一下緊張的心緒，慢慢地下了車，來到了傅作義的辦公室。
燈光下，傅作義正與暫歸104軍安春山指揮的311師師長孫英年談話，見王克俊進來，擺手示意讓王坐下。
傅作義問孫英年：「郭宗汾給你布置的任務明白不明白？」
孫英年答道：「明白。從現在起，我師歸郭副司令直接指揮，在明日晨接管北平所有城門防務，並協同憲兵，3團維持北平城治安。同時，對憲兵3團、爆破大隊等部隊要派人重點監視，必要時可以採取斷然措施。沒有總部命令，任何部隊不准出城。」
傅作義點了點頭，又問：「你決心如何部署？」
「我回到師部後，立即召集各團長及直屬部隊的營長開會，研究一下再作周密部署。我初步設想，以協助維持治安為名，派3個團長各帶1個連兵力分別進駐憲兵3團的3個營部，再派師部一個參謀帶警衛營一部進駐憲兵3團團部。讓各團以3個憲兵營分管地段為各自的警備區，並接管轄區內的城門。各部都在明日拂曉前進駐指定位置，隨後師部由護國寺大街移到武衣庫富雙英住宅。」
孫英年當即把311師下一步行動部署的初步設想說了一番。
傅作義從沙發上站起來，在屋裡邊踱步邊說：「你回去再找人研究研究，一定要精心組織，親自指揮。」
停頓一下，他接著說：「明日我將向軍以上將領宣布起義決定，傳達和平協議，各種情況都有可能發生。會場這邊的事，我另有安排。而會場之外的城內治安，可全交給你的美械師了。你時刻都要在師部待命，不能離開半步。要注意不准部隊擅自出城，要嚴防燒殺搶掠搞破壞，遇事立即處理，不可猶豫。孫師長，我們相處多年，現在已經到了最關鍵時刻，希望你能助我一臂之力。我們為了保護北平不遭破壞，人民的生命財產不遭塗炭，才走和平道路。如果不能把北平城完整地交給共產黨，那麼我們都將成為千古罪人！」
孫英年感到肩上的擔子很重。同時，對傅作義如此信任自己，他也很感動和自豪，說明總司令還把他孫英年當作親信心腹看待。他完全理解總司令的心情，暗自發誓決不辜負總司令的期望，一定把城內治安維護好。
傅作義轉臉問王克俊：「秘書長，你還有什麼話要說嗎？」
「總司令已經交待得很清楚了，我沒有什麼要補充的。不過，城內治安問題確實不能忽視。我剛才從聯誼處返回中南海，車子在路上被人打了黑槍，幸好沖了過來。」
傅、孫一聽，頓時臉上現出很吃驚的表情，』但很快又恢復了平靜，好像這種事早在意料之中。
天快亮了，東方一片薄薄的微光，顫顫地擴射著。孫英年的311師處於一級戒備狀態，嚴密把守著城門，注視著城內各部隊的動靜。