北京時間1月31日凌晨，世界衛生組織WHO緊急委員會召開了一場新聞發布會，全世界屏息關注。

總幹事譚德賽宣布，世衛組織認為新型冠狀病毒疫情（2019-nCoV）已構成國際突發公共衛生事件（Public Health Emergency of International Concern, PHEIC）。

（出於各種原因，我宣布全球爆發的2019-nCoV疫情為國際突發公共衛生事件）

相信有很多人沒怎麼睡覺，就等著世衛組織宣布會議結果。因為PHEIC的出現，對疫情最嚴重的中國可能會造成巨大影響。

世衛組織在公布此決定的同時，也在不斷強調中國為抗擊疫情做出的貢獻，還做出了很多解釋，以緩解人們焦慮的心情。

關於PHEIC到底是什麼、會造成什麼影響，很多人都感到慌張無措。但是，我們普通人必須保持鎮定，共同挺過這段艱難的日子。

PHEIC究竟是什麼？

一周多以前，也就是日內瓦時間2020年1月22日12點以及23日12點，世界衛生組織已經就中國發生的新型冠狀病毒疫情分別召開了兩次會議。

24日，世衛組織宣布，新型冠狀病毒疫情還沒有構成PHEIC。

而如今世衛組織認為此次疫情構成了PHEIC，很多人不禁感到困惑和恐慌：什麼是國際突發公共衛生事件？這會對我們有什麼影響？……

早在世衛組織公布會議決定前就有傳言說，宣布PHEIC等於讓中國被列為「疫區國」，將面臨其他國家的直接或間接封鎖、對經濟造成重創。

但是實際果真如此嗎？在擔心之前首先要知道，PHEIC是什麼意思。在官方解釋中：

而之所以會有PHEIC這種情況，其實和我們息息相關——2003年SARS爆發。

當時各國之間的信息沒有現在這樣透明，加上人類歷史上的幾次瘟疫流行，世界各國政府感到了防患於未然的重要性。如今人口流動性這麼大，一個地方發生疫情，很可能迅速蔓延到全球。

（示意圖：電影《傳染病》）

因此，要對新發生的公共衛生風險採取集體和協調一致的防禦措施。2005年5月23日，世界衛生大會通過了新修訂的《國際衛生條例（2005）》，該條例於2007年6月15日生效。

條例里，規定了世衛組織總幹事有權衡量並且宣布某一事件是否構成國際關注的突發公共衛生事件（PHEIC）。

提出PHEIC的初衷，是為了面對公共衛生風險時，既能防止或減少疾病的跨國傳播，又不對國際貿易和交通造成不必要的干擾，使相關國家地區遭受經濟損失。

（圖源：ABS-CBN news）

世衛組織沒有權限干涉別國內政，總之，它是為了各國的利益，而不是一種施壓或者採取強制措施。

PHEIC以前出現過嗎？

世衛組織曾經發布過五次PHEIC：2009年的甲型H1N1流感，2014年的脊髓灰質炎疫情，2014年西非的伊波拉病毒疫情，2016年的寨卡病毒，2019年伊波拉病毒疫情：

最近一次的PHEIC，是在非洲的剛果（金）爆發的伊波拉病毒疫情。

博拉病毒早在2014年到2016年間就在西非幾個國家間傳播，造成了PHEIC；到了19年7月，世衛組織宣布數據顯示，當時的疫情已成為歷史第二嚴重的伊波拉疫情。

據報導，位於剛果（金）東北部地區的伊圖里省和北基伍省已經報告了超過2500名感染者，近1700人死亡。

（圖源：science）

世衛組織總幹事譚德賽表示：「儘管尚無證據顯示疫情已在戈馬和烏干達本地傳播，但這兩起案例表明，病毒的地理擴散已值得關注。」

伊波拉病毒致死率高達50-90%，十分危險。因為擔心疫情可能進一步擴散，世衛組織才宣布將伊波拉病毒疫情升級。

（圖源：the new york times）

PHEIC真的有那麼可怕？

關於PHEIC還有很多誤解。

比如有消息說，世衛組織宣布PHEIC等於讓中國成為「疫區國」，會封鎖三年，經濟倒退二十年……其實這些說法根本毫無根據。

在世衛組織的概念中，沒有「疫區國」這一說。

對於限制旅行的說法也無需太過緊張。世衛組織曾在2019年的伊波拉疫情中強調，各國應避免因疫情實施貿易和旅行限制措施，因為這可能會給疫情波及地區民眾的生活帶來「災難性」後果，甚至會對抗擊伊波拉造成阻礙。

但不可否認的是，疫情爆發最嚴重的中國，受到的影響肯定最大。

（圖源：ABS-CBN news）

這幾天，你可能已經得知多個國家的航空公司不再承運飛往中國的航班、還有一些國家不再對中國遊客發放簽證的消息。

加拿大航空反應比較早。1月26日官網就有了聲明，表示將在接下來的幾周內取消飛往中國的部分航班。

（圖源：CTV news）

1月28日，首爾航空停飛了仁川至張家界和臨沂航線。美聯航（United Airlines）也在同一天表示，日益增多的冠狀病毒病例使得航線乘客人數減少，他們決定在2月1日至2月8日之間暫停從美國飛往北京、香港和上海的航班。

漢莎航空在30日早上也宣布，從現在起到2月9日，全部停止旗下幾家航司往來中國大陸的航班。

作為春節熱門旅遊地的幾個亞洲國家，早前就已經出現多例新型冠狀病毒感染患者。隨著感染人數增多，有些國家開始暫停簽證發放。

斯里蘭卡在1月27日晚間宣布立即暫停向中國遊客發放落地簽證，官方表示是為了抑制新型冠狀病毒的傳播才這樣做。1月28日，菲律賓移民局出於安全考慮，也宣布暫停對中國遊客簽發落地簽證。

（圖源：EPA-EFE）

但這些國家都是在世衛組織宣布PHEIC之前採取的措施。因此並不是PHEIC的出現才導致其他國家採取行動，而是隨著疫情的發展狀況，世界各國為了避免疫情升級而做出相應的反應。

而在其他方面也是類似的，疫情的發展不代表某個國家或地區全部、長期被「封鎖」。2016年寨卡病毒在巴西等南美國家流行時，巴西還照常舉辦了奧運會。

（圖源：MARCELO SAYÃO，EFE）

另外，PHEIC的時間不是無限期的。如果發生PHEIC，世衛組織總幹事根據《國際衛生條例（2005）》可以發布、修改或者撤銷臨時建議及長期建議，發布以後的有效期為三個月。

臨時建議在會公布三個月後自動失效，世衛組織會根據疫情控制情況決定是否要延長PHEIC時間。比如伊波拉病毒疫情，在三個月後仍未減緩，所以PHEIC也被延長。

（WHO總部）

我們不能盲目樂觀，PHEIC對於中國的外貿和對外交通方面確實會產生影響。出口的產品需要進行檢疫，這無疑會導致效率降低，但要說無法出口那是不太可能的。而且這些衝擊和影響也是短期的、外部性的。

大家知道，在疫情蔓延的同時，最可怕的其實是謠言和恐慌。在去年的伊波拉病毒疫情中，很多人開始盲目相信謠言，甚至有人抵制衛生宣傳，攻擊醫務人員……

流言蜚語和恐慌情緒的散播，給疫情控制造成了非常大的負面影響。

（圖源： Olivia Acland/Reuters）

不信任和莫須有的恐慌，只會讓局面陷入更大的混亂。對於任何一個國家來說，除了抗擊病毒、儘快解決疫情之外，真的沒有什麼更好的辦法。

第一次PHEIC是針對首先出現在墨西哥的甲型H1N1流感疫情。美國當時也處於水深火熱中，但他們遇到這種情況時，應對方法就是儘快解決疫情。

在2009年甲型H1N1流感疫情期間，美國的感染人數多達8000萬人，1.6萬人死亡，情況在外人看來十分嚴重。

美國早早宣布進入「緊急狀態」，公開信息科普知識，讓民眾不為此恐慌，給大家注射疫苗；同時全社會高效透明共同解決問題，渡過了難關。

（圖源：RT）

新型冠狀病毒疫情也是如此。儘管短期內各方面都會不可避免地受到一些影響，但是絕對不至於到為此惶惶終日的地步，最重要的是團結一心解決問題。

宣布了這次針對新型冠狀病毒的PHEIC之後，世衛組織在不斷向全世界的公眾解釋具體情況，呼籲大家不要歧視，也不要進行不必要的干擾，還讚揚了中國目前的取得成績：

1. 不建議對國際旅行和貿易實施不必要的干擾限制；

2. 相信中國。中國採取了超常規的有力措施，樹立了榜樣。做出這一宣布並不是因為疫情是在中國發生，而是出於考慮保護那些醫療條件較弱的國家。

「這並不是表示WHO對中國失去信心，WHO仍然對中國控制疫情充滿信心。」

3. 宣布PHEIC是為了支持中國和中國人民。中國一直在對抗疫情的前線，希望中國取得勝利；

4. 呼籲世界各國分享數據信息、知識、經驗，一起合作，加速對於疫苗、療法和診斷辦法的研發，對抗謠言和虛假信息。各國應調動資源去發現、隔離和治療，以及阻止疫情的傳播；

5. 不應過度恐慌，也不能放鬆警惕；

6. 我們必須記住，這些是人，不是數字而已。We must remember that these are people, not numbers.

（圖源：New York times）

總結一下，有這麼幾點：一是世衛組織肯定了中國的貢獻；二、PHEIC指的是全球面對的疫情；三、關鍵在於，我們能不能快速控制住疫情發展。

雖然這些天看到了太多讓人喪氣的事，但不能否認我們已經邁出了那麼多步。

世衛組織作為一個全球性組織有它的使命，要知道，它所做的決定對其他國家只是建議性質，最終還是看各個國家如何決定。

身處事件中央的我們必須意識到，在和新型冠狀病毒作鬥爭的過程中，關鍵還是疫情本身。只有遏制和解決疫情，才能消除影響，解決根本問題。