序言：
有虞氏官五十，夏後氏官百，殷二百，周三百。——《禮記·明堂位》
「官」這一詞的起源很早，並且從這個詞興起之後，其含義似乎沒有什麼變化，當然也只是似乎，因為現在的官與古代的官相比，在根本性質上已經截然不同。
《說文解字》中對古代的「官」有著明確的解釋，即「官，吏事君也」，也就是位於君主之下，替君主辦事的人，說白了，就是為君主服務，幫助君主個人治理國家的一類人，而現在意義上的官並不是為個人服務，而是為了國家和人民而服務，也就是在政府部門擔任職務的人。
不過，由於治理國家的實際需要，官和權一直是相伴相生的，一般而言，官職越大，權力也越大，所以如何選拔德才兼備的官員，如何約束官員手中的權力，自古以來都是一門高深的學問。
拋開現在的官員不論，單說古代的官員，他們的為官之道是怎麼樣的呢？
其實朝代不同，官員的行為準則自然也不一樣，而當我們帶著這個疑問看向秦代的官員時，他們則明確表示：我們不愁，《秦律》中寫得明明白白。
本篇筆者就從《秦律》入手，聊聊秦代的官。
秦的強大在於「法」。
春秋戰國時期的變法，推動了社會的變革，而其中秦國的變法最為徹底，最先確立了君主專制的中央集權的政治制度，在這套制度下，「世卿世祿」的貴族政治上也逐漸被「食有勞而祿有功」的官僚體系取代。
官吏上承君命，下治百姓，是國君用來治理國家的重要「工具」，秦國最終能以摧枯拉朽之勢并吞六國建立起空前規模的秦帝國，官僚制度的有效運作是其中不可忽視的一個重要因素，而確保這套制度得以運行的，便是「法」。
法家是戰國時期變法運動的主要推動者，無論是理論還是實踐，在戰國時期法家都是無法被忽視的一個派別，法家思想主張君主專制，當然也非常重視官員在實際治理國家的過程中所發揮的作用。
國君雖然極其渴望獨攬大權，但又不可能所有的事情都自己做，而法家思想的集大成者韓非，就明確為君主指明了道路，那就是「明主治吏不治民」，也就是說君主通過官吏，就可以達到治民的目的。
秦國並不是在秦始皇時期突然崛起的，而是從商鞅變法後就具備了初態，商鞅相秦實行變法，他以李悝的《法經》為藍本，改法為律，自此之後這套法律又被稱為《秦律》，後來秦始皇統一華夏之後，進行了修訂，《秦律》作為全國統一的法律也得以頒行各地。
當然，在這套《秦律》中對於秦代官員的各個方面也都有規定，我們接下來就來看看秦的統治者是如何通過《秦律》來嚴格控制官員的。
官員的選拔。
商君之法曰：斬一首者爵一級，欲為官者為五十石之官；斬二首者爵二級，欲為官者為百石之官。——《韓非子·定法》
在商鞅變法之後的秦國，上陣殺敵立有戰功的士兵，可以獲得相應的爵位，而憑藉爵位是可以獲得相應的官職，正如上述韓非子所說，殺死一個帶甲士兵就可以獲得一級爵位，要當官也可以，但只能做年俸為五十石的官，以此類推，斬首二人賜爵二級，當官的話，年俸為一百石，其核心就是因爵授官。
當然，這並不是唯一的當官的途徑，通過現任官員的舉薦也能獲得官職，說到這，不少人可能會說了，那直接官員舉薦自己的親人為官，不就「解決」了很多事情，事實上如果不是確切地知曉此人各方面都過關，秦代的官員並不會輕易向朝堂舉薦他人。
正如《史記·范雎列傳》記載：秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之，意思就是說，如果被舉薦的官員犯了罪或者不稱職，不好意思，舉薦的人要被連坐而受到刑事的處罰。
此外，《睡虎地秦墓竹簡·法律答問》中還記載了一類身份比較特殊的人，即葆子，這類人一般是具有高級官爵的後代，他們如果到官府中任職，官階的起任會比較高，晉升也比較快，不過必須先具備選官的條件。
- 其一，對君主忠誠。
忠於國君，是歷代王朝選官時，都無法忽視的一個問題，想想也是，君主是國家的最高統治者，他對於高級官員有直接任免權，如果對自己不忠心，這不是給自己使絆子嘛，君主自然不會任用。
《秦律》中對於這點也有明確的要求，在《行書律》中甚至規定了傳遞公文的官員也要符合這一條件，即：隸臣妾老弱及不可誠仁者勿令，其中的「不可誠仁者」指的就是不足以被信賴、對君主不忠誠的人。
- 其二，年齡達到標準。
年齡達標，是當官的一個基礎條件，通常情況下，只有到了壯年才能當官，《內史雜》規定：除佐必當壯以上，毋除士伍新傅。
意思是任命「佐」必須要用壯年的人，這裡的佐指的就是官府中的辦事人員，是比較低級的官員，以此推論，更高級的行政人員，那也勢必要滿足壯年的年齡條件了。
- 其三，有擔任官員的能力。
對君主忠誠，年齡又達到了標準，但是如果自身能力不行，那麼也是不能為官的，「因能而授官」是戰國時期各國變法中的一項重要內容，這裡的「能」指的就是通曉國家頒布的律法，並且有能力執行這點在《秦律》中也得到了體現。
官員的職責。
發弩嗇夫不如律，及發弩射不中，尉貲二甲，發弩嗇夫射不中，貲二甲，免，嗇夫任之。——《睡虎地秦墓竹簡·秦律雜抄》
不同官職的官員，其職責也不同，而具體的職責，《秦律》都做了具體的規定，比如上述引用，就是對發弩嗇夫具體職責的規定，而發弩嗇夫指的是射弩兵之官長，連一個小小的弩兵官長其職責都做了明確的規定，可想而知，對於更高級的官員，其職責必然也是十分明確的。
而從上述引用，我們還能知曉，《秦律》要求官員要盡職盡責，否則就要受到被免官的懲罰，如果情節嚴重，還有可能被流放，這也就是「不以官為事」的後果了。
不過《秦律》中雖然一再強調官員要盡職盡責，但卻僅限於儘自己所任官職的職責，超越自己職責範圍而做事甚至立功，這也違反了《秦律》的規定，當然也要受到處罰。
《商君書·境內》記載：其戰，百將，屯長不得斬首，這其實是道明了戰爭中百將和屯長的職責是指揮士兵作戰，而不是親自上陣殺敵，如果屯長放棄了指揮的職責，而和普通士兵一樣去砍殺敵人，那麼就不好意思了，這樣並不會升官或者受到褒揚，反而會受到流放的處罰。
官員的考核。
歲終奉其成功以效於君，當則可，不當則廢。——《荀子·王霸》
官員的考核，是治吏工作的重中之重，春秋戰國時期，主要的諸侯國實施基本上都是「歲終上計」的制度，正如上述引用則是荀子對這種制度的總結，意思是到了每年的年終，官員會捧著自己為官一年取得的成績呈報給君主，君主根據這些「述職報告」，把覺得稱職的繼續留用，不稱職給予罷免。
而當時秦國對於官員的考核，則也是實施的這種制度，如《商君書·禁使》記載：十二月而計書以定，事以一歲別計，而主以一聽，也就是說到了十二月份，就把為官一年的報告寫出來，交給國君審核，其實這個上計制度，主要考察的是官員完成稅收的情況，
既然是考核官員，那就要有一套明明白白的標準，那麼秦時的標準是什麼呢？這點商鞅憑藉他超前的智慧，也給了我們確切的答案。
《商君書·去強》記載：強國知十三數：竟內倉、口之數，壯男、壯女之數，老、弱之數，官、士之數，以言說取食者之數，利民之數，馬、牛、芻藁之數。
這句話的意思就是君主想要強國，必須知道自己國家中這十三個方面的具體數目，那麼這些數目從哪裡來呢，當然是從官員那裡來，而君主通過官員匯報上來的這些數字，自然就能很方便快捷地考核一個官員做的究竟合格不合格。
官員的獎懲。
通過對官員的考核，自然會評出優劣，那麼這就牽扯到了對於官員的獎懲問題，你或者會說，做的好的升官，做的不好的免職，這不概括完了對於官吏的獎勵和懲罰了嗎，其實哪有那麼簡單，對優秀的官員，僅升官還不夠，而對於不稱職的官員，只免職也不夠。
縱觀秦代對於官員的獎懲，其實也一直在貫徹商鞅提出的「王者刑九賞一」的原則，說白了就是重刑罰輕賞賜，不過特別優秀者，在秦國被封土列君的那也是大有人在，比如商鞅就對秦國有大功，而被封土列君，《史記·商君列傳》記載：封之於商十五邑，號為商君。
不過，從秦國到秦朝，像商鞅這樣的大能之人，相比較人數眾多的官員來說，畢竟是鳳毛麟角的存在，所以對於不合格官員的懲罰，也是《秦律》中反覆提到的重點。
秦代官員在任職期間，如果不執行法律或者以身試法，而不能盡職盡責，那麼就要受到處罰，具體處罰的措施也有不同，主要有行政處罰、民事賠償和刑事處罰。
- 行政處罰。
《秦律》中對於不合格官員的行政處罰，從輕到重依次為：誶（音suì）、貲、免、廢四種，誶，指的是上級領導的訓斥，貲指的是被處罰財物，免指的是被免除官職，受到這種處罰的官員，通過努力還是可以繼續為官，而廢指的是撤職並且永不錄用為官。
- 民事賠償。
官員被追究民事賠償，一般都是因為官員在任職期間，因為自己的疏忽或者過失而導致了國家的財產蒙受了重大損失，此時不僅要對官員進行行政處罰，還要追究民事賠償。
如《效律》中就明確規定：倉漏朽禾粟，及積禾粟而敗之，其不可食者不盈百石以下，誶官嗇夫；百石以上到千石，貲官嗇夫一甲；過千石以上, 貲官嗇夫二甲，意思是管理糧倉不善而導致了糧倉泄露或者糧食腐敗，那麼相關的官員就要處罰財物。
- 刑事處罰。
官員被追究刑事責任而遭到處罰，一般都是因為在任期間犯了罪，比如我們上文提到的屯長在作戰中放棄指揮士兵的職責，而親自去上陣殺敵謀求爵位，就要受到流放的刑罰。
再比如我們上文也提到過的，被舉薦人犯了罪，那麼舉薦的人也要受到連帶的刑事處罰，在秦國歷史上，因為舉薦別人累及自身的冤大頭當屬范雎無疑，他舉薦的王稽和鄭安平，一個因私通諸侯被處死，一個直接作戰不利投降了趙國，而范雎自然也受到了牽連。
此外，《法律答問》規定「府中公錢私貸用之，與盜同法」，說的是利用職權私用公款放貸牟利，那就是犯了盜竊罪，《捕資律》規定「捕人相移以受爵者，耐」，說的是把抓到的人轉交給其他人，以騙去爵位，就要受到刑事處罰。
由此可見，在《秦律》中，對於官員的獎懲有著明確的規定，不過總體上獎得少，而罰得多，這或許也是基於法家思想「人性本惡」的觀點而出發的。
結束語：
官該怎麼當？這是一門大學問，看了上述的論述，我們就會發現秦代的官員其實並不為這個問題而發愁，因為《秦律》對於官選拔、職責、考核和獎懲都寫得明明白白，想要當好秦代的官，精通《秦律》似乎是必備的技能。
不過話又說回來了，《秦律》以先秦法家的性惡論為思想基礎，以重刑主義為其指導思想，這就導致了秦代刑罰的嚴苛，秦朝二世而亡，不少人認為是因為「暴政」，其根源也是因為法律的嚴苛，當然秦代的法並不單單對於民嚴苛，對於官更是如此，所以，《秦律》對後世的治官也有借鑑意義。
對此，您怎麼看？
參考文獻：《禮記》、《史記》、《韓非子》、《荀子》、《商君書》、《秦律》、《雲夢秦簡》、《睡虎地秦簡》等。
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